中新網(wǎng)9月18日電 據(jù)經(jīng)濟參考報報道，審計署日前公布了42個部門單位2005年度預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果。審計結(jié)果公告中披露了一份觸目驚心的政府采購“違規(guī)清單”。教育部、國家自然科學基金委員會、文化部、國家民族事務(wù)委員會四部門違規(guī)進行政府采購活動，違規(guī)采購金額高達3.8億元。
根據(jù)審計結(jié)果公告，教育部違規(guī)采購的情況，涉及10多個所屬單位，違規(guī)采購金額1.45億元。主要表現(xiàn)在：
教育部所屬事業(yè)單位向財政部上報預(yù)算的27個單位中，22個單位未上報政府采購預(yù)算。師范教育司、國務(wù)院學位委員會辦公室支付證書印刷費2465萬元，可卻未編入政府采購預(yù)算，未按政府采購的程序?qū)τ∷挝还_招標。國家語言文字工作委員會普通話培訓(xùn)測試中心支付印刷費218.92萬元，未編入政府采購預(yù)算、未按政府采購的程序公開招標。國家教育行政學院綜合教學樓、體育館工程進行裝修時，以自行組織招標、自行評標方式選擇承包商，中標金額1295.78萬元。中央廣播電視大學購買學習中心大樓，通過自行組織內(nèi)部招投標選用了兩家公司進行大樓裝修改造，并支付設(shè)備和工程款1167.66萬元。
教育部考試中心等七個單位，采購汽車、電子設(shè)備、辦公家具等政府集中采購目錄列明的貨物和服務(wù)金額合計950.48萬元。這些經(jīng)費既沒編制政府采購預(yù)算，也未執(zhí)行政府集中采購的規(guī)定程序。“中國教育經(jīng)濟信息網(wǎng)”項目，應(yīng)招標未招標8427.97萬元。
其它三個部門中，文化部下屬事業(yè)單位國家圖書館2004、2005年采購圖書支出1.15億元和1.2億元，卻未執(zhí)行政府采購，而采用委托指定經(jīng)銷書商的形式采購。國家自然科學基金委員會計算機軟件開發(fā)項目支出261.84萬元，超過了政府集中采購目錄的標準，卻未進行招標。國家民族事務(wù)委員會下屬單位中央民族干部學院，在無車輛政府采購預(yù)算的情況下，動用97.33萬元購置了兩部轎車和一部旅行車。
此次審計結(jié)果公告中的這些違規(guī)采購行為集中表現(xiàn)為：一是不按政府采購規(guī)則進行采購，二是不組織招投標或不公開招投標而自行采購。審計署認為，四部門的上述行為違反了《中央單位政府采購管理實施辦法》、《中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標準》等政府采購的相關(guān)法律法規(guī)。
《政府采購法》實施三年之久，為什么四部門仍有違規(guī)行為？一位不愿透露姓名、長期從事政府采購的官員指出，懲罰手段和措施成了一個“空架子”，是違規(guī)行為屢禁不止的癥結(jié)所在。2004年財政部頒發(fā)了《中央單位政府采購管理實施辦法》，盡管對中央單位政府采購做出了詳細的規(guī)定，并劃分了部門各自的職責，但沒有對違規(guī)行為如何處理的細則。對違規(guī)采購現(xiàn)象，法律并無具體的、詳細的懲罰措施，給采購人提供了鉆空子的機會，也助長了采購人我行我素的歪風。
“有利益的地方就該設(shè)關(guān)口。”一位不愿意透露姓名的專家告訴記者，政府采購涉及政府、供應(yīng)商、采購機構(gòu)等多方利益，只有明確各自的權(quán)利和義務(wù)、設(shè)定“關(guān)口”卡住多方利益，才能堵塞漏洞。不過，“關(guān)口”的制定不是一件簡單事，需要政府部門拿出“勇氣”來。他告訴記者，某省財政廳醞釀了一部《采購人違規(guī)懲罰條例》，最后卻無疾而終，原因就是不少政府單位領(lǐng)導(dǎo)都不同意這一規(guī)定，因為這大大限制了其權(quán)力尋租的范圍。 (曾亮亮 陳偉)
