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　　提要：賴斯在是否出席東盟地區(qū)論壇這個(gè)問題上的迂回曲折，折射了美國-東盟關(guān)系的微妙變化

　　7月27日東盟地區(qū)論壇即將在吉隆坡召開，時(shí)逢亞太安全乃至世界形勢的多事之秋，此論壇的召開自然吸引著國際社會(huì)的目光。但如此一個(gè)云集25個(gè)國家外長的大舞臺(tái)上，有一位主角卻姍姍來遲，這就是美國國務(wù)卿賴斯女士。

　　東盟地區(qū)論壇自1994年成立以來，作為東盟主要伙伴國的美國，每年由時(shí)任國務(wù)卿親自與會(huì)，但賴斯卻在她上任第一年就選擇了缺席，派自己的副手代替她參加2005年7月在老撾召開的會(huì)議。

　　據(jù)美國駐馬來西亞使館的消息，賴斯將于27日傍晚抵達(dá)吉隆坡并出席論壇，那么這一年來東盟與美國是經(jīng)歷了如何的“試探求愛”，并最終走向“新婚約”的紅地毯的？

　　賴斯幾度與東盟“擦肩而過”

　　東盟地區(qū)論壇是亞太地區(qū)唯一的討論亞太安全問題的官方組織，每年一次會(huì)議，由包括東盟、歐盟、美國、日本等在內(nèi)的25個(gè)國家外長參加。然而2005年，剛剛走馬上任的賴斯不僅由于“日程安排沖突”打破了美國國務(wù)卿出席該論壇的慣例，而且在2006年1月在聽到以色列總理沙龍中風(fēng)的消息后，便取消了對雅加達(dá)的訪問，再次錯(cuò)過了與東盟重要國家彌合分歧的機(jī)會(huì)。這些舉動(dòng)令東盟外長們頗為“寒心”。

　　現(xiàn)代國際關(guān)系研究所東盟問題專家翟昆向《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》指出：“從個(gè)人而言，賴斯的國際政治觀中是不太重視多邊外交的。在亞洲，美國以雙邊同盟為其主要安全架構(gòu)，并不認(rèn)為類似東盟地區(qū)論壇的機(jī)制有太大作用。自911以來，美國對東盟交往重心幾乎全放在反恐上，而忽視與東盟在其他方面的發(fā)展。”

　　然而，賴斯的做法在國內(nèi)招致了批評。

　　今年2月在美國國務(wù)院召集的一次美國政商界要人出席的研討會(huì)上，美國-東盟商務(wù)委員會(huì)主席馬丁·沙利文矛頭直指賴斯：“我知道，內(nèi)閣成員和其他美國高官需要安排自己的日程，盡管如此，恐怕我們正在失去與東盟各國政府全面接觸的機(jī)會(huì)。”沙利文的擔(dān)心在于“華盛頓的漫不經(jīng)心會(huì)使中國在該地區(qū)獲得更大的影響力”。

　　同期美國傳統(tǒng)基金會(huì)的高級研究員狄龍也在《政策評論》上發(fā)表文章憂心忡忡地指出：“過去十年來，中國與東盟之間成功啟動(dòng)了27個(gè)不同級別的機(jī)制，而美國與東盟的對話雖然早在1977年就正式確立下來，但目前只有7個(gè)美國與東盟組成的機(jī)構(gòu)，且很少碰頭。”

　　美對“新婚約”有周密安排

　　如是一幅被勾勒出來的“東盟與美國之間已受第三者威脅”場景，看來對美國政府調(diào)整對東盟政策起到了作用。

　　北大國際關(guān)系學(xué)院張錫鎮(zhèn)教授向本報(bào)指出，今年以來美國開始加強(qiáng)與東盟在政治、安全、經(jīng)濟(jì)和文化等各領(lǐng)域的合作。在通過原有的軍事合作機(jī)制鞏固與新加坡、泰國及菲律賓的“舊友情”的同時(shí)，國防部長拉姆斯菲爾德高調(diào)出訪越南、印尼則是傾注熱情，重點(diǎn)發(fā)展“新戀情”。美國國務(wù)院在年初就早早宣布賴斯將出席在馬來西亞召開的東盟地區(qū)論壇；美國參議院外交委員會(huì)主席理查德·盧格今年5月遞交提案，建議設(shè)立“美國駐東南亞國家聯(lián)盟全權(quán)大使”一職； 美國還在積極籌劃在今年11月的亞太經(jīng)合會(huì)議期間舉行美國-東盟峰會(huì)，這也將是雙方首屆高峰會(huì)議。

　　賴斯此次參加會(huì)議，預(yù)計(jì)將與東盟簽署一向項(xiàng)有關(guān)司法合作的協(xié)議和一項(xiàng)加強(qiáng)實(shí)施東盟-美國伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃的框架協(xié)議。美國是否能在與東盟簽署這個(gè)條約，是決定美國與東盟未來關(guān)系的關(guān)鍵。

　　東盟也想借助美國東風(fēng)

　　翟昆教授指出：東盟也在熱切呼吁賴斯出席，其背景是東盟在美、中、俄、日乃至印度間施行的“大國平衡”戰(zhàn)略。

　　這次的東盟地區(qū)論壇除了預(yù)定議題外，可能還將討論朝鮮導(dǎo)彈試射問題。馬來西亞外長哈米德多次表示，他預(yù)計(jì)韓國、朝鮮、日本、中國、俄羅斯和美國將借著出席東盟地區(qū)論壇之便，恢復(fù)六方會(huì)談協(xié)商解決朝核問題。他說，“作為東道主，無論六國是否進(jìn)行會(huì)談，既然他們都將來到吉隆坡，馬來西亞還是會(huì)準(zhǔn)備好會(huì)談所須的會(huì)場及設(shè)備。”這反映了東盟也想抓住機(jī)會(huì)，發(fā)揮東盟在地區(qū)安全問題上的作用，提升該論壇的影響力。

　　正是懷著這樣迫切的心情，東盟正等待著賴斯前來赴約。

　　(來源：國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)，記者：熊平、李慕瑾)