中新網12月26日電 “一套裝修得再豪華的房子，如果沒有廚房和廁所，也算不上是好房子，公共財政建設也一樣。”日前，中央財經大學財政與公共管理學院副院長劉桓教授解釋了公共財政建設面臨的“窘境”———基礎設施建設搞得很好，但社會保障等方面的支出卻顯得不足。而張德勇博士認為，公共財政的實質是滿足大部分社會需要，使百姓安居樂業，基本沒有后顧之憂。

　　今日出版的中國青年報載文指出，劉教授所說的公共財政建設的不足，正是政府部門正發力彌補的重點。財政部部長金人慶日前接受《學習時報》采訪時指出，今后財政將進一步支持社會保障、教育、科技、衛生，解除百姓的后顧之憂。

　　“中國的現實是，經濟高速發展，財政收入大幅度增長，但各級政府對醫療衛生的投入增長緩慢。”12月12日，勞動和社會保障部社會保險研究所的關志強教授對媒體表示，由于缺乏制度保障，60%以上的醫療衛生總費用來自百姓個人，在城鎮有44%以上的人沒有任何制度性醫療保障，在農村這個比例高達80%。

　　文章引述中國社科院財政與貿易經濟研究所財政與稅收研究室張德勇的話指出，不能簡單地將加大公共財政在衛生方面的投入，理解成將來百姓看病不花錢。公共衛生應為百姓提供覆蓋面盡可能廣的普遍性醫療服務，而這種服務應該以預防疾病為主。“但如果國家有足夠的財力，當然可以將所有人看病的費用全包。”他說。

　　中央財經大學財政與公共管理學院副院長劉桓教授認為，公共財政在教科文衛方面的投入仍然不足，導致了許多人看病難、看病貴的現象。他說，在一些發達國家，平均每萬人可擁有不少于7至8個醫生，每千人擁有不少于3張病床，而中國目前每萬人擁有兩三個醫生、每千人擁有一兩張病床就不錯了。這也是為什么患者普遍反映住院難、看病難的原因之一。

　　劉桓教授說，由于財政投入不足引起的尋租現象，不僅局限于衛生領域，還體現在子女上學要交贊助費、交警每天帶任務量上街罰款、司法部門吃了原告吃被告等方面。不過他承認，加大公共財政的投入并不能完全消除尋租現象，“但至少可以使其有所減少”。

　　財政部部長助理張少春日前表示，“十一五”時期，公共財政建設面臨許多新的課題和更高的要求，完善公共財政體制要從4個方面著力，分別是：牢固樹立以人為本的理念，繼續調整和優化財政支出結構；合理界定各級政府的事權，建立健全與事權相匹配的財稅體制；完善財政轉移支付制度，促進公共服務的均衡化；完善相關的財政措施，促進經濟增長方式的轉變。

　　劉桓教授也說，以前的公共財政并沒有完全做到以人為本，所以“以人為本”成了“十一五”時期公共財政建設的重點之一。他解釋，以前的財政建設，主要側重于物質方面的投入，比如修路、蓋樓、修機場等基礎設施的建設。政府的這些做法，在很大程度上改善了人們的生活。

　　文章引述財政部財政科學研究所副所長劉尚希博士文章指出，按照公共財政的要求，凡是市場能干的，財政要退出；凡是市場不能干的，財政要進入。但從中國的實際情形來觀察，財政存在著嚴重的缺位與越位的現象，即財政管了不該管的事情，而該管的事情卻沒有管或沒有管好。

　　劉桓教授說，從目前情況看，純公共的產品，政府已經100%地管起來；徹底市場化的產品，政府也基本完全放開。“關鍵是兩者之間的準公共產品怎么辦。”劉桓說，好的政府應該能夠把握好尺度，確定什么時候該管，什么時候該放。比如房地產行業，在多數人還不能住上自己的房時，政府就該引導其發展，多建普通百姓能買得起的經濟適用房，并控制房價飛漲。而在多數人居住面積達到一定標準后，政府就應及時淡出。 (記者 郭永剛)