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無錫市為何能如此公平對(duì)待農(nóng)民工子女？因?yàn)槟切┦蓄I(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，今天的農(nóng)民工子女，將是明天的無錫市民；他們今天能否接受良好的教育，很大程度就決定了明天的無錫市民的素質(zhì)
在今天的中國(guó)，由于教育體制仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，加上城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本性變化，所以進(jìn)入城市的外來勞動(dòng)力一直面臨著種種困境，其中最大的困難就是其子女在“流入地”上學(xué)難。
農(nóng)民工子女上中小學(xué)不得不交納高額的“借讀費(fèi)”“贊助費(fèi)”，他們的受教育權(quán)得不到保障。“進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女”已經(jīng)成為一個(gè)特殊的群體，或者說一種特殊現(xiàn)象。有人形容他們像一朵朵小小的蒲公英，隨著父母的足跡飄來飄去；隨著進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工越來越多，這種“小蒲公英”漸漸也成團(tuán)成群成片……這種現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)引起人們的高度重視。
好幾年前，當(dāng)各地紛紛制定種種規(guī)定，對(duì)“外來勞動(dòng)力”“外來民工”就業(yè)做出了越來越多、越來越嚴(yán)格的限制時(shí)，無錫市勞動(dòng)局就曾“反其道而行之”，出臺(tái)了《關(guān)于完善本市單位使用外來人員辦法的意見》。《意見》提出，企業(yè)招收外來工無須審批，而且所從事工種也不受限制，外來從業(yè)人員享受該市市民待遇；同時(shí)還提出，今后在勞動(dòng)部門的正式文件中，“外來勞動(dòng)力”“外來民工”的稱謂將一律以“外來從業(yè)人員”替代。
現(xiàn)在，無錫市又走在前列，采取種種措施使“蒲公英”在當(dāng)?shù)卦Ｔ诂F(xiàn)有體制下，“小蒲公英”扎根并非教育部門一家所能解決，所以幾年前無錫市教育局就與有關(guān)的七個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文，公開承諾“以流入地政府管理、公辦學(xué)校就近接納為主，不讓一個(gè)農(nóng)民工子女失學(xué)”。為此，政府投入了大量資金，使無錫市160萬(wàn)農(nóng)民工的17萬(wàn)處于接受義務(wù)教育階段的子女絕大部分都進(jìn)了公辦學(xué)校，就讀率高達(dá)91.3%。而且，為將這些孩子能更好地與本地學(xué)生融為一體，學(xué)校發(fā)給班主任的學(xué)生名單除姓名、性別以外，沒有任何其他人為的“標(biāo)簽”。
無錫市能如此公平對(duì)待農(nóng)民工子女，市里主要領(lǐng)導(dǎo)起了關(guān)鍵作用。這些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，今天的農(nóng)民工子女，將是明天的無錫市民；他們今天能否接受良好的教育，很大程度就決定了明天的無錫市民的素質(zhì)。無疑，這是極富遠(yuǎn)見之論。
美國(guó)學(xué)者弗朗西斯·福山的理論認(rèn)為，當(dāng)人們衣食無憂之后，“獲得認(rèn)可”的渴望將極其強(qiáng)烈。在他的理論框架中，“最初之人”在基本的自然欲望方面與動(dòng)物基本相同，但從根本上區(qū)別于動(dòng)物之處在于除了基本物質(zhì)要求外還有最低微最基本的非物質(zhì)要求。“獲得認(rèn)可的欲望”來自人的精神本能，是精神的自我需要，是一種自我肯定，是自己價(jià)值在外部世界的鏡像化。歷史上的許多沖突并非為了“存在”，而是為了“獲得認(rèn)可”。他明確寫道：“民族性不是人的一種自然特征，一個(gè)人只有被其他人認(rèn)可是這個(gè)民族時(shí)才具有民族性。”
當(dāng)移民長(zhǎng)期不被主流認(rèn)可，不能融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)時(shí)，他們雖然居住在當(dāng)?shù)兀⒉豢赡軓母畹木瘛⑽幕瘜用嫔险J(rèn)為自己是這個(gè)地方的成員。當(dāng)意識(shí)到不可能被當(dāng)?shù)厣鐣?huì)承認(rèn)時(shí)，尖銳沖突即難避免。中國(guó)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，重要的一點(diǎn)就是打破原來的城鄉(xiāng)分割二元體制。二十多年來，越來越多的農(nóng)民進(jìn)城謀生，但又不可能獲得“流入地”的合法身份，他們的“第二代”不能與流入地孩子享受平等的教育權(quán)——而這種不平等造成的后果將最為嚴(yán)重。因此，許多孩子只好輟學(xué)，或幫父母打工，或在街頭游蕩。而從小生長(zhǎng)在城市的農(nóng)民工子女對(duì)家鄉(xiāng)的記憶、感情和“新舊對(duì)比”遠(yuǎn)不如他們的父輩，但從身份上說又不是“城里人”，因此他們將更無歸宿感，更感到?jīng)]有家園可依，因此對(duì)種種不平等待遇將更加敏感、更加怒氣沖沖。如果這種狀況長(zhǎng)期沒有改變，隨著他們長(zhǎng)大成人，對(duì)社會(huì)將產(chǎn)生何種的影響確難預(yù)料。這是政府和全社會(huì)必須及早認(rèn)真思考、對(duì)待的問題。而無錫市已為人們提供了一個(gè)值得借鑒的范例。
讓“蒲公英”扎根，盡快融入所在地，對(duì)自己的“新家”有認(rèn)同感、歸宿感，真正感到這是自己的家園，不再是飄來蕩去的“無根”一代，確是關(guān)系到我們國(guó)家、社會(huì)能否長(zhǎng)治久安、各階層能否和諧相處的大問題。但愿各地政府不是幾乎“傾全力”建設(shè)美侖美奐的“示范校”，而是為越來越多的農(nóng)民工子女上學(xué)創(chuàng)造種種有利條件，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這確比“示范校”重要得多，有意義得多。
(來源：《中國(guó)新聞周刊》；雷頤）
