中新社北京七月三十日電題：規(guī)范公正快捷——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局政策法規(guī)司司長(zhǎng)熊振南談涉外調(diào)查審批

　　中新社記者肖瑞

　　去年七月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)管理暫行辦法》時(shí)，曾引起調(diào)查業(yè)擔(dān)心四起，境外實(shí)業(yè)界也異常關(guān)注。有的擔(dān)心自己的涉外客戶(hù)減少調(diào)查，嚇走“財(cái)神”；有的擔(dān)心對(duì)涉外調(diào)查的審批會(huì)泄露委托雙方的商業(yè)秘密，影響調(diào)查效率和加大調(diào)查成本；有的擔(dān)心本已不低的拒訪率更高；有的擔(dān)心作為審批機(jī)關(guān)的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)對(duì)有政府背景的公司更快放行，使審批失去公正性。

　　一年后的今天，這些擔(dān)心已經(jīng)煙消云散，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局政策法規(guī)司司長(zhǎng)熊振南稱(chēng)，今年三月以來(lái)，涉外市場(chǎng)調(diào)查項(xiàng)目明顯增加。

　　熊振南表示，對(duì)涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的管理，目的是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益社會(huì)公共利益，進(jìn)一步為國(guó)外投資者在華投資創(chuàng)造良好的環(huán)境，更好地適應(yīng)中國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的需要，這一作法，是符合國(guó)際慣例的。

　　他說(shuō)，考慮到市場(chǎng)調(diào)查的特殊性，管理機(jī)關(guān)在審批過(guò)程中采取了從簡(jiǎn)從快的原則，并承諾審批將是公正的，對(duì)所有委托方和調(diào)查機(jī)構(gòu)都將一視同仁，而且委托方和調(diào)查機(jī)構(gòu)的商業(yè)秘密將得到充分的保護(hù)。

　　為使涉外審批真正達(dá)到管理的目的，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局只對(duì)調(diào)查內(nèi)容的合法性進(jìn)行審查，即審查申報(bào)的調(diào)查活動(dòng)是否會(huì)損害國(guó)家的安全和利益，是否會(huì)損害社會(huì)公共利益，并不就調(diào)查的科學(xué)性和合理性進(jìn)行審查，這樣，使審批效率大大提高。

　　熊振南稱(chēng)，為堅(jiān)持審批的公正性，切實(shí)維護(hù)委托雙方的正當(dāng)權(quán)益。審批機(jī)關(guān)對(duì)同一委托單位委托的同一調(diào)查項(xiàng)目，不會(huì)出現(xiàn)在一個(gè)被委托單位申報(bào)時(shí)獲得批準(zhǔn)，另一個(gè)單位申報(bào)時(shí)不被批準(zhǔn)。

　　他說(shuō)，針對(duì)委托方和調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)保密性的擔(dān)心，采取受理與審批異地進(jìn)行，并建立了嚴(yán)格的規(guī)章制度和資料保管、保密制度，確保申報(bào)資料及內(nèi)容不泄露給審批機(jī)關(guān)以外的人員或機(jī)構(gòu)，切實(shí)維護(hù)委托方調(diào)查機(jī)構(gòu)正當(dāng)?shù)臋?quán)益。

　　熊振南介紹，實(shí)施審批以來(lái)，原來(lái)的擔(dān)心并沒(méi)有成為現(xiàn)實(shí)，絕大多數(shù)報(bào)批項(xiàng)目的審批時(shí)間，都遠(yuǎn)低于法定的審批時(shí)限，絕大多數(shù)市場(chǎng)調(diào)查項(xiàng)目在二至三天內(nèi)就獲準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)查，一些特別急的項(xiàng)目還在報(bào)批的當(dāng)天就得到了批準(zhǔn)。

　　從數(shù)量上看，報(bào)批量逐月上升，特別是進(jìn)入今年三月份以后，由于境外實(shí)業(yè)界看好中國(guó)的經(jīng)濟(jì)前景和中國(guó)入世進(jìn)程的加快，報(bào)批量明晰高于以往月份，一些信譽(yù)好的調(diào)查公司反映，春節(jié)過(guò)后，他們的業(yè)務(wù)量不是不夠，而是超過(guò)了他們現(xiàn)有的能力，有的調(diào)查項(xiàng)目已應(yīng)接不暇。現(xiàn)在的問(wèn)題是要擴(kuò)大投資，增加調(diào)查能力。國(guó)外的許多調(diào)查公司也紛紛在中國(guó)開(kāi)辟新的業(yè)務(wù)，成立合資調(diào)查機(jī)構(gòu)。法國(guó)的益普索公司已與華聯(lián)信公司合資成立了益普索華聯(lián)信公司。

　　日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局向首批二十九家調(diào)查機(jī)構(gòu)頒發(fā)了涉外社會(huì)調(diào)查許可證。今年十月以后，沒(méi)有許可證的調(diào)查機(jī)構(gòu)將不得接受接受委托從事涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。

　　熊振南表示，今后，管理機(jī)關(guān)對(duì)達(dá)到條件的機(jī)構(gòu)將分期、分批頒發(fā)涉外社會(huì)調(diào)查許可證。(完)