中新社成都十月二十二日電(記者肖瑞)西部大開發，面臨許多問題：資金籌措、技術引進、項目選擇、開發模式的確定以及政策支持等等。但國務院體制改革辦公室副主任潘岳認為，體制創新實施居于最重要的地位。

　　正在此間出席“中國西部論壇”的潘岳稱，在一定的條件下，技術可以從外部引進，資金可以從外部籌借，政策可以由外部傾斜，然而體制卻需要結合本地實際自己創新。如果沒有良好的體制，就無法保證這些技術、資金、政策的效應得到持續有效地發揮。

　　潘岳說，東部的成功在于體制創新，西部地區要趕上東部，必須在體制創新方面有大的突破。

　　他說，從現在起到二00五年，要基本改變西部地區體制改革滯后的局面，在主要領域實現體制創新同全國相銜接，到二0一0年，在西部建立起比較完善的社會主義市場經濟體制。

　　潘岳認為，西部大開發的體制創新中，要明確國有經濟進與退的領域，積極調整與優化所有制結構；改革財稅金融管理體制，拓寬融資渠道，積極發展資本市場；加快土地及其自然資源管理體制的創新，盤活西部自然資源；積極改革人事勞動管理體制，改進人才引進與管理辦法，營造良好的人才環境；

　　潘岳說，國家要對西部體制創新給予政策支持，包括宏觀配套政策和微觀配套政策；為西部提供更多的體制創新機遇，鼓勵西部在若干領域先行一步。

　　潘岳認為，西部大開發中的體制創新是一項系統工程，需要處理好各方面的關系：

　　中央和西部的關系，由于西部經濟基礎差，民間投資力量弱，體制創新沒有中央的政策推動是不行的，但又不能完全依賴于政府推動，要依靠企業自身進行體制創新，形成新的開發主體；

　　政府與企業的關系：由于西部市場機制不成熟，行政機制作用的慣性大，因而在體制創新中沒有政府的推動不行，但又不能完全依賴政府推動，要依靠企業自身進行體制創新，形成新的開發主體。

　　引進與創新的關系：由于市場經濟具有共性的一面，因而西部在體制創新中可以借鑒國外與東部的成功經驗，但由于各地情況不同，因而不能教條式地照抄照搬，要在借鑒的基礎上結合實際進行創新。

　　潘岳提醒，西部開發需要盡快出臺完整的政策體系，以避免重復過去那種干活——規范——總結——出臺政策的老路。(完)