示之

　　　1996年3月，在八屆全國人大四次會議上，數(shù)千名全國人大代表以熱烈的掌聲通過了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展"九五"計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。會場上那經(jīng)久不息的掌聲，表達(dá)了中國人民期盼國家強(qiáng)盛的心聲。

　　五度春秋將過，“九五”計(jì)劃執(zhí)行情況如何？來自國家宏觀經(jīng)濟(jì)部門的信息表明，“九五”期間，中國現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)，人民生活總體上達(dá)到了小康水平，預(yù)計(jì)國民經(jīng)濟(jì)年均增長8%以上，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到。

　　這個速度，不僅大大高于同期世界經(jīng)濟(jì)增長速度，而且經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量有了明顯改善。正如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨日前在北京演講時(shí)所說：“如果要我給中國的經(jīng)濟(jì)打分，那會是最高分：A。”

　　抑制通脹實(shí)現(xiàn)“軟著陸”

　　九十年代初期，隨著改革開放的不斷推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)體制的市場化轉(zhuǎn)型，中國經(jīng)濟(jì)在快速增長的同時(shí)，一度出現(xiàn)失序狀況，固定資產(chǎn)投資猛烈擴(kuò)張，通貨膨脹迅速攀升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)過熱警示。面對經(jīng)濟(jì)失序?qū)е碌姆N種亂象，中國政府果斷決策，建立宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制，依靠市場資源配置和調(diào)節(jié)功能，以抑制通脹為目標(biāo)，從整頓金融秩序入手，通過適當(dāng)從緊的貨幣政策，達(dá)到操控經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的目的。

　　“九五”前期，中國以抑制通貨膨脹為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，通過綜合治理，國民經(jīng)濟(jì)成功地實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“高增長、低通脹”的良好態(tài)勢。然而風(fēng)云突變，1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)波及全球，令中國出口形勢異常嚴(yán)峻，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的利用外資呈現(xiàn)大幅下滑態(tài)勢，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、重復(fù)建設(shè)等矛盾愈顯突出，導(dǎo)致許多企業(yè)開工不足，下崗職工人數(shù)空前增多，市場價(jià)格大幅下跌，經(jīng)濟(jì)增速一度走入低谷，出現(xiàn)了通貨緊縮的趨勢。

　　中國經(jīng)濟(jì)遇到了歷史罕見的困難，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對亞洲金融危機(jī)的沖擊和國內(nèi)需求不足的矛盾，避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)滑坡，1998年下半年，中國決定增發(fā)1000億元國債，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1999年根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況，在年初安排發(fā)行500億元國債的基礎(chǔ)上，又增發(fā)600億元國債，專項(xiàng)用于重點(diǎn)建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造。今年上半年國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)后，中國預(yù)見到經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)，再次增發(fā)600億元國債，支持經(jīng)濟(jì)增長。

　　近三年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果表明，增發(fā)國債，是抑制通貨緊縮，啟動國內(nèi)需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長的一招妙棋，體現(xiàn)出宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的預(yù)見性、靈活性和科學(xué)性的統(tǒng)一。據(jù)專家測算，增發(fā)國債拉動1998年經(jīng)濟(jì)增長近1.5個百分點(diǎn)，拉動1999年經(jīng)濟(jì)增長近2個百分點(diǎn)。尤其令人欣喜的是，中國安排的國債投資，確定了既有利于當(dāng)前啟動內(nèi)需，又有利于國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的原則。不僅保證了實(shí)現(xiàn)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的需要，而且提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平，沒有陷入以往重復(fù)建設(shè)的怪圈。

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