中新網(wǎng)紐約十月二十五日消息(記者 陳建)美國參院今天以絕對多數(shù)，通過反恐怖授權(quán)法案。一些共和黨和民主黨議員對其中某些條款存疑，認為賦予執(zhí)法人員權(quán)力過大，有犧牲民權(quán)之嫌。

火速立法

　　在美國，立法工作常常是一場數(shù)以年計、至少數(shù)以月計的“馬拉松”。各種勢力爭執(zhí)不休、法律草案在國會履審不決的例子比比皆是。但是，“九一一”和炭疽病給“民主”上了一課，事實證明，成效顯著——反恐怖授權(quán)法案僅用六周，就走完眾院、參院的所有程序，只等美國總統(tǒng)布什簽署實施了。

　　美國司法部長阿什克羅夫特今天表態(tài)，法案的通過，將大大加強執(zhí)法機構(gòu)打擊恐怖主義的能力，“使美國的反恐怖斗爭進入一個新階段”。一旦布什總統(tǒng)簽署，他將立即引用新法律，給予執(zhí)法人員更大的權(quán)力監(jiān)聽電話、跟蹤互聯(lián)網(wǎng)的使用、搜查住宅以追捕恐怖分子。

　　其實，這個“反恐怖斗爭的新階段”已在現(xiàn)實生活中來臨了。迄今，“九一一”事件的失蹤人員還有四千多沒找齊，美國執(zhí)法部門逮捕和拘留的疑犯已經(jīng)快到一千人了。

恐怖效應

　　本·拉登說，他要讓美國“永無寧日”。現(xiàn)在聽來，這話不是空穴來風。雖然撞世貿(mào)中心這件事，到底是不是拉登干的，還弄不確鑿；反正對美軍對阿富汗的轟炸已經(jīng)持續(xù)快二十天了。通過郵遞傳播炭疽病菌的威脅將持續(xù)多久，也沒人說得清；反正買防毒面具備用、買純凈水儲存，打疫苗、吃抗生素，這些都已屬于例行措施。

　　一向安逸快樂的美國人現(xiàn)在開始提心吊膽，疑神疑鬼，坐飛機、逛商場、去游樂場、看體育比賽……總得惦記著性命安危這種頭等大事。

　　此間分析家說，等反恐怖授權(quán)法出臺后，部分美國人、尤其是在美國的外國人，可能會感到更多的心理不適。

　　法案規(guī)定：執(zhí)法機構(gòu)可以竊聽恐怖嫌疑分子的所有電話；司法部門在提出犯罪指控和驅(qū)逐之前，可以把有犯罪嫌疑的外國人拘留七天；賦予財政部打擊洗錢活動的新權(quán)力；增加美國北部邊境的巡邏人員和入境口岸的移民官員數(shù)量等等。

授權(quán)過大

　　民主黨議員克雷頓女士擔心，新法案中有些條款給予執(zhí)法人員的權(quán)力過多。“如果我們?yōu)榱吮Ｗo自己的安全而過度約束或傷害美國公民的民權(quán)，縮小隱私權(quán)，使人們感到自己時刻可能處于監(jiān)視之下的話，美國就不成其為美國了。”

　　她說：“我多次在電視上看到，伊斯蘭極端分子用坦克把代表美國的可口可樂飲料罐碾得粉碎，以此表達對美國的仇視。可口可樂是美國物質(zhì)文明的一個代表物。我們的精神代表，就是民權(quán)自由。從精神層面講，民權(quán)自由是他們的頭號敵人。”“我們一刻都不應忘記，恐怖分子攻擊美國的最終目的是改變我們的價值觀念。”

　　參議員法恩戈爾德認為，法案沒能在擴大執(zhí)法機關權(quán)力和保障民權(quán)之間取得適當?shù)钠胶狻?/p>

壓倒多數(shù)通過

　　但是今天，在美國參院的表決中，反恐怖授權(quán)法案還是以九十八票對一票的壓倒多數(shù)，獲得通過。參議院司法委員會成員塞欣斯說，反恐怖授權(quán)法案基本滿足了行政當局打擊恐怖組織所要求增加的司法權(quán)力。它將堵死過去立法中的某些漏洞，幫助執(zhí)法人員更快捕獲利用炭疽病菌攻擊美國的罪犯。“而且，新法案也沒使美國社會生活的任何領域有根本改變。美國仍然是世界上最開放、最自由的國家之一。”

　　參議院司法委員會主席萊希說，新法案兼顧了對執(zhí)法機關授權(quán)和保護民權(quán)兩個方面。例如，法案中保護公民權(quán)的部分包括，竊聽和電子監(jiān)察的法令在四年后失效；查探疑犯的教育記錄前，需要得到法庭許可等。(完)