中新社北京九月二十七日電 中國勞動和社會保障部部長張左己今天在此間指出，十三屆四中全會以來的十三年間，是中國就業和社會保障制度改革力度最大、進展最快的時期，是市場導向就業機制初步形成和有中國特色的社會保障體系框架基本確立的時期。在這個時期，就業和社會保障經歷了新舊體制的重大變革，發生了一系列深刻的歷史性變化。

　　張左己是在中共十三屆四中全會以來改革開放和現代化建設成就報告會上作上述表示的。

　　張左己說，中共中央、國務院高度重視再就業工作，作出了一系列重大部署，制定了一系列政策措施。各地區和有關部門積極開辟就業門路，組織實施“再就業援助行動”等，取得了明顯成效。一九九八年至二00二年六月，全國累計有國有企業下崗職工二千六百多萬人，其中一千七百多萬人實現再就業。目前，各地正在貫徹落實全國再就業工作會議精神，這將有力推動再就業工作的開展。

　　張左己稱，中國在實現二億農村富余勞動力向非農產業轉移的同時，成功地避免了一些發展中國家存在的流動人口“城市病”，農村勞動力合理有序流動的機制基本形成，管理服務制度逐步規范，農民外出務工收入成為農民增收的重要渠道。據測算，目前全國進城務工勞動者每年寄回家的勞務款在六千億元以上。

　　從一九九八年到二00二年六月，全國共發放基本養老金八千二百九十六億元，其中補發歷史拖欠二百一十五億元。一九九八年至二00一年，中央財政對老工業基地和中西部地區的兩個確保資金給予了總額多達一千三百億元的專項補助。

　　二00一年底，全國參加失業保險人數一點零四億人，比一九八九年底增加近三千九百萬人，四年累計發放失業保險待遇二百七十多億元。目前，全國所有城市和縣級人民政府所在地的鎮全部建立了城市居民最低生活保障制度。

　　與此同時，全國參加基本養老保險的職工一點四億人，是一九九0年參保職工的二倍。企業離退休人員基本養老金社會化發放率由一九九六年的百分之十二提高到二00二年六月底的百分之九十九點三。其月均養老金水平已從一九九0年的一百二十九元提高到五百七十九元。今年，中央決定進一步提高企業退休人員養老金水平，并向退休早、養老金水平較低的部分人員傾斜。到二00二年八月底，城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋人數達到八千二百萬人。

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