中新社北京十一月六日電中國解決“三農”問題面臨機遇

　　——專訪中國社會科學院農村發展研究所張曉山所長

　　中新社記者李鵬

　　“三農”(農業、農村、農民)問題關系到中國改革開放和現代化建設全局，被認為是當今中國所面臨的第一大問題。中共十六大召開前夕，中國社會科學院農村發展研究所張曉山所長接受本社記者專訪指出，新世紀中國解決“三農”問題面臨機遇。

　　張曉山認為，改革開放以來，中國農村發展進入了新階段，基本標志是由短缺轉為了總量基本平衡，豐年有余，并在一定程度上階段性過剩，農產品物美價廉為社會穩定做了貢獻；中國以世界百分之七的耕地養活了百分之二十二的人口，絕對貧困人口控制在三千萬以內；實施退耕還林還草，更多地注意生態保護，再造壯麗秀美的山川；農業結構調整取得成效等等。

　　上個世紀七十年代末發端于中國農村的經濟體制改革，不僅極大地促進了中國農村經濟的發展，也極大地促進了中國經濟在八十年代的改革及高速增長。但進入九十年代后，尤其是九十年代下半期，“三農”問題卻成為當前困擾中國經濟穩定健康發展的障礙。

　　張曉山表示，中國要實現現代化建設第三步戰略目標，“三農”方面存在三大制約因素：農村勞動力的結構性失業問題；中國農村土地制度的缺陷造成了農民利益的流失；農村勞動力很難和資本結合。

　　他說，土地、勞動力和資本是農業和農村經濟發展的三大要素，只要消除這些要素使用方面的障礙，實現資源的優化配置，農業和農村經濟才能快速、健康發展。

　　張曉山認為，僅僅是在農業和農村領域推行的改革措施，往往不能從根本上解決問題。在經濟全球化和中國加速實現現代化的背景下，只有深化改革，調整國民收入再分配的格局，改變城市和國有工業導向的政策選擇，構建具有戰略性和可操作性的國家政策框架，使農村已經和可能受到負面影響的地區和群體分享到經濟全球化和現代化產生的收益，這樣才能真正實現農業和農村的可持續發展。

　　他樂觀地認為，隨著中共十六大的召開，中國在新世紀解決“三農”問題面臨機遇，因為從中央到地方對“三農”問題的認識都達到了一個高度，都認識到“三農”問題的解決不僅在“三農”本身，而是與宏觀經濟體制改革密切相關的。

　　張曉山認為另外值得一提的是農民自身思想意識的提高，他舉例說，中國一個偏遠地區的老農都能提及“與時俱進”、“面對入世”，都能將自己與宏觀經濟形式聯系起來。農民包括落后地區農民的市場意識、法制意識空前提高，這使“三農”問題的解決不僅有了物質基礎，而且有了思想基礎。