介紹過對外投資審批程序

　　2009年6月，騰中重工與通用汽車就收購悍馬達成初步協議。2009年7月2日，商務部副部長陳健接受記者采訪時表示，商務部尚未接到中國四川民企騰中重工收購悍馬的申報材料。當月，騰中重工確認收購悍馬申請遞交發改委。

　　據新華社此前報道，商務部對外經濟合作司一位負責人說，商務部確實收到了騰中的收購報告，但并沒有講清楚要收購悍馬的專利還是技術，商務部要求騰中講清楚到底要收購什么。

　　2009年10月15日，姚堅表示，截至目前，商務部還沒有收到騰中重工提交的正式申請，對于騰中重工對外購買協議的內容沒有詳細的了解。因此，商務部還沒有到達受理申請的階段。姚堅還詳細介紹了對外投資的審批程序。如果一個中國企業是以股權方式對外投資，或者是在境外設立企業，通過這個企業對外進行投資的話，根據國家的現行規定屬于境外投資。境外投資需要在國家有關部門，包括發改委、商務部進行審批。

　　據悉，按照中國企業海外投資的相關規定，交易金額在1億美元以上的項目，需要得到國家發改委、商務部等部門批準。市場分析稱，騰中重工收購悍馬的交易金額預計在1.5億美元左右。

　　“應明確表態以引導民企”

　　專家說法

　　中國社科院世界經濟和政治研究所研究員李眾敏表示，騰中收購悍馬案例涉及兩個部委，商務部和發改委，但是相關部門的最后表態并沒有給民營企業一個很好的引導作用。他表示，企業最后并購成與不成是企業的自主做法，但是政府最后給出的是沒有收到申請的說法，這種說法不太好。對于企業來說，政府應該明確表達態度并給出理由，比如是否和當前產業政策、現有法律不符。通過明確的表態，來引導民營企業謹慎投資。

　　李眾敏表示，按照騰中收購悍馬這個標的金額，他們向四川發改委、商務廳報批，地方負責機構的主要責任，是向商務部、發改委來傳達遞交申請，現在不知道為什么在地方就給“按下去”了。

　　“這是行政層次上的問題。”李眾敏表示，政府應該按照相關規定明確給予說明。

　　針對中國企業對外投資，他表示，我國真正對外投資僅僅是最近幾年的事情，投資的形式主要是全資控股，投資的主體主要是大型國有企業；此外還有一些“綠地投資”，就是建工廠為主，主要針對發展中國家。李眾敏建議，國有企業海外收購和投資，因其壟斷地位和特定身份，常引發敏感問題，中國企業在近幾年的“走出去”的經歷中，也還沒有國際性經營的成熟水平，因此可以選擇更為謹慎的合資的方式，即在當地選擇一家公司進行合資，待自身條件成熟后再選擇獨資的方式。