網(wǎng)友熱議：民航高管腐敗折射國企管理巨大漏洞

　　近日，一批掌管航線和航班時刻資源的航空高管相繼落馬，審計署前不久發(fā)布的財務(wù)收支審計公告，也揭示了中航、東航、南航財務(wù)黑洞的冰山一角。網(wǎng)民紛紛發(fā)表評論，認為民航業(yè)高管的集體腐敗源于沒有公平的競爭。

　　航線腐敗暴露體制問題

　　國內(nèi)航線腐敗也許是中國民航業(yè)最大的黑洞。有這樣的黑洞存在，中國老百姓怎么可能享受價格合理的航空服務(wù)呢？所有腐敗成本，最后都進入機票價格，由全體人民買單。

　　網(wǎng)民余人月指出，民航系統(tǒng)發(fā)生腐敗并不奇怪，卻比其他行業(yè)的腐敗更令人揪心，這是因為民航業(yè)與食品、藥品行業(yè)一樣，屬人命關(guān)天的領(lǐng)域，不能不讓人為之警惕。

　　這次航線尋租腐敗，暴露出的管理體制問題同樣不容忽視。航班資源分配權(quán)更加集中，不利于監(jiān)管，灰色交易的結(jié)果是，市場營銷與服務(wù)做得再好也沒用，有實力的公司可能會被吃透潛規(guī)則者淘汰出局，造成劣幣驅(qū)逐良幣的局面。因航線尋租，最終勝出的航空公司，也要平白多出幾百萬到幾千萬元的“交易”成本，一些大型的民航公司每家每年用于航線交易的費用至少達數(shù)億元。這些成本最終要通過經(jīng)營來消化，為保證利潤，要么擠壓維修費用或人力成本，要么在其他方面補回來，實際上都會間接削減安全系數(shù)，增加飛行風(fēng)險。

　　腐敗源于沒有公平競爭

　　南方網(wǎng)網(wǎng)友馬紅漫說，在民航業(yè)內(nèi)，上游資源配置的行政壟斷和下游終端的市場化競爭同時并存，民航體制長期難以理順，腐敗滋生無從避免。以此觀之，反腐風(fēng)暴固然能夠彰顯民意、懲戒貪官，但并未切中頑疾的“七寸”，對民航業(yè)管理體制進行徹底變革才是根本之策。

　　對民航業(yè)內(nèi)公司而言，航線和時刻資源直接關(guān)乎客流量和最終收益，這兩者的配置權(quán)則收歸主管部門所有。而目前市場上的航空公司眾多，更加凸顯黃金航線和時刻的稀缺性。因此，民航公司之間的競爭最終演繹為對“關(guān)鍵人物”的公關(guān)爭奪戰(zhàn)，各種尋租行為層出不窮，而“航權(quán)協(xié)調(diào)費”恰恰就是管制者的管制租金。這一現(xiàn)象已然成為了民航業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則，也是讓諸多高官在此次反腐風(fēng)暴中接連落馬的主因所在。

　　他說，只要包括航線、時刻等航空資源的行政壟斷決策局面得不到徹底革新，圍繞航空業(yè)的各項革新舉措就僅僅是止于表面，毫無切實績效可言。航空業(yè)巨大的資金流量與暗箱操作的資源配置方式，為各種尋租鋪設(shè)了溫床。打破行政弊病的要害在于，真正公平地向所有企業(yè)開放市場準(zhǔn)入、公開透明地推進航線招標(biāo)、公平合理地分配財政救濟資金。隨著民營航空公司的壯大，“小政府”格局就會自然呈現(xiàn)，而無需紀(jì)檢部門過度操心監(jiān)管了。

　　折射國企管理巨大漏洞

　　紅網(wǎng)網(wǎng)友譚浩俊說，一個航線資源的分配，就存在這么多的漏洞，就有這么多的空子可鉆，如果其他方面再存在漏洞，那么，國有企業(yè)還怎么可能具有強大的市場競爭力呢？更重要的，此類問題，不僅在航空業(yè)，在鐵路等壟斷企業(yè)同樣存在，很多鐵路貨物運輸?shù)倪\力分配、線路安排等，也常常需要利用各種不規(guī)范手段、支付各種不規(guī)范費用，甚至行賄受賄等才能獲得相應(yīng)的資源。

　　因此，民航發(fā)生的這起腐敗案件，決不是單純的個體行為，而是整個國有企業(yè)現(xiàn)狀的反映。如果困擾國有企業(yè)的管理機制不創(chuàng)新、運行機制不規(guī)范、管理漏洞不堵上，那么，各種腐敗問題就無法得到根本控制。而國有企業(yè)要想真正提高國際市場的競爭力，也將成為一句空話。

　　他認為，尤需引起高度關(guān)注的是，由于國有企業(yè)對自身存在的問題和漏洞沒有引起足夠的重視，沒有下決心改變的態(tài)度，不僅自身的市場競爭力難以提高，也直接影響了民間投資者參與經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的信心，使整個國民經(jīng)濟的活力難以提升、結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化、增長方式難以改變。這才是更加可怕的事。

　　(記者 曾亮亮 整理)