三大路徑清晰 收入分配改革提速

　　自2008年應(yīng)對金融危機開始，改革分配制度提高居民收入以促進居民消費的預(yù)期逐漸升溫。時至2010年年中，宏觀經(jīng)濟實現(xiàn)“V型”反轉(zhuǎn)、回升態(tài)勢基本確立，終于傳來收入分配和社保體制改革將在下半年獲得實質(zhì)性突破進展的消息。展望下半年，中國經(jīng)濟在保持平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，深層次的改革有望從多個領(lǐng)域取得突破，收入分配改革則成為下半年最值得期待的改革。

　　“收入分配和社保體制改革將在下半年獲得實質(zhì)性突破”的消息，來自于權(quán)威部門國家統(tǒng)計局。7月21日，國家統(tǒng)計局發(fā)布報告指出，下半年，經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長的積極因素會進一步增多，全年發(fā)展的預(yù)期目標可望實現(xiàn)，展望全年，有收入分配體制等幾項重大改革會對進一步增強經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性發(fā)揮重要作用。

　　這也成為截至目前官方部門關(guān)于收入分配改革的最新表態(tài)。事實上，自2008年應(yīng)對金融危機開始，改革分配制度提高居民收入的預(yù)期就逐漸升溫。進入2010年以來，官方乃至決策層通過各種渠道多次宣示強調(diào)政府在推進收入分配改革方面的決心。

　　“當前，收入分配問題已經(jīng)到了必須下大力氣解決的時候。如果收入差距繼續(xù)擴大，必將成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大隱患。”這個表述不是來自于學界的某個經(jīng)濟學家，而是來自于決策層，改革的決心和魄力可見一斑。

　　改革的決心已下，方向已定，然而，路徑該則么走？

　　根據(jù)決策層的表述，收入分配改革有望從三方面取得突破。

　　一是制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加大財政、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用。創(chuàng)造條件讓更多民眾擁有財產(chǎn)性收入。

　　二是深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)經(jīng)營管理人員特別是高管的收入，完善監(jiān)管辦法。

　　三是進一步規(guī)范收入分配秩序。逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅決扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。

　　早在今年兩會期間，《證券日報》曾刊登《收入分配碰硬攻堅 個稅調(diào)整有望先行》文章，認為“初次分配、二次分配、第三次分配改革應(yīng)協(xié)調(diào)齊下，尤其是在二次分配上政府應(yīng)有更大作為，個稅調(diào)整等相關(guān)財稅手段可以先行。”

　　暫且放下諸如“一次、二次、三次分配”等偏理性的理論探討，單從目前的現(xiàn)實情況來看，來自于微觀層面的改革正在有序推進。

　　這不僅包括富士康(深圳)、本田(佛山)等企業(yè)個體，還指截至目前已有24個地區(qū)調(diào)整了最低工資。此外，相當多的企業(yè)已經(jīng)或正在建立工資集體協(xié)商制度。另據(jù)了解，《工資條例》正處在調(diào)研和完善過程中。

　　按照人保部新聞發(fā)言人尹成基的說法，在企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動力充足的情況下，適時、適度地增加職工的工資，有利于促進國內(nèi)的消費，有利于改善職工的基本生活，也有利于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

　　瑞穗證券大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家沈建光就此指出，工資上漲帶來經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型動力。他表示，中國的劉易斯拐點已經(jīng)到來，勞動力不足將導(dǎo)致工資大幅上漲，這將對中國經(jīng)濟增長及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來逐步提高居民消費率、促進自動化和產(chǎn)業(yè)鏈升級、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展等五方面正面影響。 （ 熊 欣）