紹興以“三化”促“三農”描繪城鄉新藍圖

　　農村人人享有醫療保障、60周歲以上農村居民基礎養老金發放率100%、2010年上半年農民人均現金收入8691元……向來以歷史文化名城和工業經濟發達著稱的紹興市，如今正在描繪“農民市民化、農業現代化、農村城鎮化”的城鄉共發展的新藍圖。

　　地處浙中北部的紹興，因上演過“吳越爭霸”、蘊涵有越劇、書法等諸多歷史文化積淀，而被譽為“水鄉橋鄉”、“戲曲之鄉”、“名士之鄉”。但長期以來，圍繞在亮麗城市周邊的，仍有不少城鄉分割比較明顯、公共服務相對缺失的村莊。2009年1月，紹興市委出臺了加快推進農村改革發展推動城鄉統籌發展走在前列的實施意見，要求推進農民市民化、農業現代化、農村城鎮化，致力提升城鄉一體化水平。

　　“加快農村改革發展的根本目的，是以人為本、改善民生。”紹興市市長錢建民說，為此，紹興市把推進城鄉公共服務均等化作為統籌城鄉發展的突破口，努力推動公共資源配置向農村傾斜，逐步縮小城鄉差距，讓農民享受到和城市居民接近的基本公共服務。目前，這個市十五年教育普及率達到99.3%，新型農村合作醫療人均籌資水平達235元，農村低保標準平均達238元，農村困難居民實現了應保盡保。

　　今年8月31日，紹興諸暨店口鎮店口醫院與浙江大學醫學院附一醫院簽約建立協作醫院關系，開通“網絡醫療服務平臺”，意味著當地農民足不出鎮就能找省城名醫看病了。店口鎮黨委書記張壯雄說，全鎮2009年農民人均純收入已達到2.58萬元，超過了當年浙江省城鎮居民人均可支配收入，隨著醫療、教育等公共服務的覆蓋延伸，農民的生活已經不亞于市民。

　　在推進城鄉公共服務一體發展的同時，市各級政府全面啟動現代農業園區建設，形成了農業轉型升級與工業轉變發展方式齊頭并進的局面。目前，這個市已啟動實施6萬畝標準農田質量提升工程、13個千畝示范萬畝連片糧食高產樣板區建設，今年上半年全市1253家農業龍頭企業實現銷售收入133億元，同比增長20.7%，新增農民專業合作社114家，總計達到了1518家。

　　新昌縣工業發達，是全國醫藥強縣、軸承和汽車零配件生產基地。縣委書記溫暖說，工業是支撐但不能是全部，只有形成工業帶農業、共同現代化的格局，才能促進城鄉和諧發展。這個縣建立了專門的土肥實驗室和土壤地力檢測點，建立縣級測土配方施肥技術糧食示范片5000畝，農業生產節本增效明顯。上半年全縣農村居民來自經營第一產業的現金收入達到了人均1948元，比去年同期大幅增長17.1%。

　　農民生活方式和農業生產方式的轉變，為統籌安排城鄉規劃布局、統籌城鄉社會管理創造了條件。紹興市委、市政府適時推出了中心鎮培育工程，在全市94個鄉鎮中選擇產業特色明顯的28個鄉鎮，按照建設小城鎮、小城市的理念，啟動了經濟社會事業發展和環境保護各類規劃，通過中心鎮的集聚、輻射、帶動，加快形成全市城鄉經濟社會發展一體化新格局。

　　實踐證明，農村城鎮化不僅是帶動農村發展的“抓手”，也是促進產業結構優化和城鄉人居環境改善的“推手”。近兩年來，紹興市28個中心鎮的第三產業發展增速明顯高于一、二產業，環境保護投入持續加大，2009年底平均污水處理排放比率達到83.97%，紹興縣錢清鎮、諸暨市店口鎮、上虞市小越鎮等污水處理排放比率均達100%，河暢水清的水鄉風貌隨處可見。

　　“紹興市農業農村發展已站上新的歷史起點。”紹興市委書記張金如說，“總體來看，紹興市已全面進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期，完全有必要、也有條件在推進城鄉統籌發展進程中走在前列。” (何玲玲、胡作華)