力促經濟轉型 “十二五”多項戰略定調

　　□本報記者 周婷

　　中共十七屆五中全會18日閉幕。會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。盡管關于“十二五”規劃的詳細內容目前還沒有披露，但從已披露的“十二五”規劃的框架中可以看出，未來五年間，中國將堅持擴大內需戰略、推動區域發展、產業結構調整和節能減排，并積極推動經濟社會等多方面、多層次的改革，實行經濟社會的平穩、健康發展。

　　追求經濟發展質量

　　與“十一五”規劃提出了“2010年人均國內生產總值比2000年翻一番”、“單位國內生產總值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”等量化指標相比，“十二五”規劃的框架性內容中沒有提出具體的量化發展指標。

　　全會綜合考慮未來發展趨勢和條件，提出了今后五年經濟社會發展的主要目標是：“經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。”

　　接受中國證券報記者采訪的權威人士指出，此次沒有提出明確的量化指標，說明國家更看中經濟發展的質量而不是數量。以轉變經濟發展方式為主線，不再以單一的GDP衡量經濟社會發展水平，而是在經濟發展的過程中更加重視民生，更加重視環境，更加重視效率，更加看重綜合實力。

　　堅持擴大內需戰略

　　“城鄉居民收入普遍較快增加”成為今后五年經濟社會發展的主要目標之一。有分析人士指出，國民收入分配格局不合理已成為影響我國居民消費增長、經濟穩定發展的重要原因。“十二五”期間優化收入分配格局是推進經濟體制改革和發展方式轉變的重要環節。開辟新的途徑改變分配格局不合理現狀，成為“十二五”規劃編制的重點內容之一。

　　公報提出，“堅持擴大內需戰略、保持經濟平穩較快發展”，“加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。”對此，瑞銀證券首席經濟學家汪濤認為，由于未來一段時間內全球經濟形勢仍存在許多不確定因素，不排除外需市場再次惡化的可能，因此要依靠拉動內需的方式，繼續保持中國經濟的平穩較快發展。

　　拉動內需，建立鼓勵消費的長效機制，就必須解決居民收入差距問題。對此，公報提出“合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重”，同時要“健全城鄉居民社會保障體系，加快醫療事業發展”，做好社會和醫療保障工作。

　　對于“建立擴大消費需求的長效機制”，中信金通研究員葉江認為，這直接有利于拉動大消費板塊，包括醫藥、零售百貨、服裝、食品飲料等。