“十二五”：消費將居“三駕馬車”之首

　　外界期許已久的“十二五”規劃昨天終現端倪。昨日，指導“十二五”規劃制定工作的綱領性文件——《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》(下稱 《建議》)全文發布。 《建議》共分十二個部分，開篇即是“加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面”。

　　仔細對比5年前的《建議》即可發現，作為拉動經濟發展的三駕馬車，“消費”首次被提到了第一的位置。國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松接受媒體采訪時表示，“三駕馬車”順序已經發生根本性變化，消費被提到了前所未有的高度。經濟結構的調整，除了“三駕馬車”的調整，也要靠科技創新。

　　此外，官方醞釀一年有余的“戰略性新興產業”被《建議》數次提及。《建議》明確提出，要提高中國經濟增長的科技含量，發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系，提升制造業核心競爭力。

　　而“服務業大發展”則被定為產業結構優化升級的“戰略重點”。 《建議》提出，將探索適合新型服務業態發展的市場管理辦法，調整稅費和土地、水、電等要素價格政策，營造有利于服務業發展的政策和體制環境，并將推動特大城市形成以服務經濟為主的產業結構。

　　在全球氣候變化的大背景下，經濟的清潔發展也是中國經濟結構調整的重要內容。《建議》提出，“十二五”期間，中國的單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態環境質量明顯改善。

　　“十二五”是中國提出的要在2020年(即“十三五”末)實現“全面建設小康社會”承前啟后的關鍵時期，在此期間經濟的平穩較快發展，被 《建議》認為是全面建成小康社會“具有決定性意義的基礎”。為此，價格總水平基本穩定、就業持續增加、國際收支趨向基本平衡等，在《建議》設置的“十二五”時期“經濟社會發展主要目標”中，被提到了最為靠前的位置。