中西部五城“競合戰(zhàn)” 搶占中國經(jīng)濟“第四極”(4)

　　中西部城市的發(fā)展模式仍然面臨很大問題。其經(jīng)濟增長模式還是依賴投資拉動。從2009年的數(shù)據(jù)來看，成都、重慶、西安和武漢在固定資產(chǎn)投資的數(shù)據(jù)分別為4025億元、5317億元、2500億元、3001億元，占GDP的比重頗高。

　　對于目前的競爭，李勇認(rèn)為，目前的競爭還是良性的，各地根據(jù)自己的資源稟賦、發(fā)展條件而制定本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在這種競爭大致是錯位的，互補的，雖然有些地方是粗放的競爭，但是會有這樣一個過程。沿海當(dāng)年也是這樣走過來，而且競爭能推動中西部地區(qū)向沿海靠攏。

　　其實，對于西安、重慶和成都等西部城市爭建區(qū)域金融中心的規(guī)劃，財政部財政科學(xué)研究所所長賈康就表示，在發(fā)展過程中，歷史實際會作出選擇，但是這種努力還是有必要的。

　　抱團區(qū)域規(guī)劃

　　防止“谷底競賽”效應(yīng)

　　事實上，東部一些沿海地區(qū)的發(fā)展模式曾經(jīng)就引起了很多學(xué)者的擔(dān)憂，被稱為“race to bottom”(谷底競爭)，即以犧牲資源環(huán)境、員工福利等模式來吸引外資。在向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，不光是要防止污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，還應(yīng)該防止“谷底競賽”模式向西部轉(zhuǎn)移。

　　競爭并合作著，這應(yīng)該成為各地城市建設(shè)的注腳。

　　一種區(qū)域整合的潮流已經(jīng)蓬勃而出。各自為戰(zhàn)的戰(zhàn)略已經(jīng)難以在未來的競爭中獲得優(yōu)勢。成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)就是一個很好的例子，雖然歷經(jīng)波折，但是成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃即將破繭而出。而從去年國務(wù)院批準(zhǔn)10多個區(qū)域規(guī)劃就可以看出，區(qū)域競合如火如荼。

　　四川當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟學(xué)者林凌表示，過去的經(jīng)濟發(fā)展是一個省一個省，一個市一個市，現(xiàn)在是一個經(jīng)濟區(qū)、一個經(jīng)濟區(qū)，這種模式將很快在全國成長起來。

　　另外，在成渝經(jīng)濟區(qū)的基礎(chǔ)上，重慶方面又提出將西安納入，形成擁有成渝經(jīng)濟區(qū)和關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)的“西三角”，并將成為中國經(jīng)濟的“第四極”。

　　戴賓認(rèn)為，近兩年來，中西部中心城市對周邊地區(qū)的輻射和帶動作用開始凸顯，周邊地區(qū)逐步被納入到與中心城市一體化發(fā)展的軌跡，區(qū)域合作進(jìn)程加快，以中心城市為核心的城市群體開始形成，如武漢都市圈、重慶都市圈、成都經(jīng)濟圈、關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)等，形成更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚，成為引領(lǐng)和帶動中西部發(fā)展的核心增長極，從而也將在未來中國經(jīng)濟發(fā)展格局中扮演更為重要的角色。

　　以成都為例，戴賓表示，隨著成都與其所在區(qū)域經(jīng)濟社會聯(lián)系的日趨頻繁和穩(wěn)定，尤其是交通軸線體系的不斷完善和現(xiàn)代交通工具所帶來的時空關(guān)系的變化，成都與周邊地區(qū)呈現(xiàn)出一體化發(fā)展的趨勢，最有條件率先形成一個更大規(guī)模的城市空間系統(tǒng)——城市群。所以成都的一個重要發(fā)展戰(zhàn)略思路就是加強成都經(jīng)濟圈區(qū)域合作，使其成為中西部地區(qū)城鎮(zhèn)最密集、產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模最大、一體化程度最高的現(xiàn)代城市群，成為四川參與全國和全球競爭的龍頭和主體。(李秀中)