中國證監會主席尚福林15日在上海舉辦的“2009陸家嘴論壇”表示，本次金融危機對金融產品創新提出了很多挑戰，所以現在大家都比較保守，但是市場還是需要創新，通過創新來提高市場效率。

　　他指出，要著力完善市場的體制機制，夯實市場基礎。完善股東對上市公司的約束機制，進一步鼓勵和規范上市公司現金分紅，促使上市公司有效增加投資者回報。堅持市場化的導向，逐步完善新股價格形成和股票發行機制，不斷完善市場化優勝劣汰機制，推進我國證券期貨業核心競爭力的提高。

　　他表示，五年來市場發生轉折性變化，機構投資者成為穩定市場發展的重要力量，我國已成為全球市值第三大市場，但必須充分認識到我國依然是新興加轉軌的市場，仍需進一步深化改革創新。

　　對于我國資本市場面臨的問題，尚福林認為，仍需不斷加深對我國資本市場發展規律和途徑的認識。首先一點就是充分認識我國資本市場依然是新興加轉軌市場，資本約束不到位、市場約束不健全、法律制度信用體系和監管模式不完善，市場股權結構特殊，機構投資者占的比例仍然偏低，市場股權文化亟待培育。

　　他表示，應立足于這一特征，作為制定、實施各項改革舉措的出發點。這就要求強化市場基礎建設，堅持走統籌兼顧、循序漸進的改革道路，同時保護好、實現好投資者的合法權益。

　　為深化改革創新，促進資本市場穩定健康發展，尚福林提出了四方面具體舉措：一是要著力完善市場的體制機制，夯實市場基礎。二是改善市場結構，加快創業板市場的創立步伐，完善中小企業板各項制度，積極推動股票市場與債券市場協調發展，推動上市公司并購重組。三是著力推進改革創新，提高市場效率。穩步推動基金公司“一對多”特定資產管理業務，要增加期貨新品種，積極研究跨境產品制度安排。最后，著力改進市場監管，防范市場風險。

　　盡管仍面臨挑戰，尚福林強調，五年來，我國資本市場發生了重要的轉折性變化。市場制度不斷完善，市場化程度大幅度提高；截至今年4月底，各類機構持股市值占到流通市值的比重約為56.8%，機構投資者成為穩定市場發展的重要力量；市場法律環境日益改善，上市公司結構不斷優化，行業的集中度明顯提高，藍籌股在股市中的主導地位已經基本形成；證券行業規范發展的態勢基本形成；期貨品種日趨豐富；監管的有效性明顯增強。