談判框架是與包鋼集團成立一家注冊資本高達數(shù)十億元的新公司，專門從事稀土的開采、收儲業(yè)務(wù)，兼有整合內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)稀土礦產(chǎn)資源的目的，中投公司持股比例將超過80%

　　受包頭市政府和包鋼集團的邀請，中投公司和旗下建銀投資的有關(guān)人士日前到包鋼集團考察。有消息稱，雙方有意成立一家新公司從事稀土的開采、收儲業(yè)務(wù)。此前，中投和包鋼集團已經(jīng)進行過一輪接觸，這次到訪雙方的談判更富實質(zhì)性內(nèi)容。

　　“中投公司參與的稀土收儲計劃絕對是大手筆，雙方的談判框架是與包鋼集團成立一家注冊資本高達數(shù)十億元的新公司，這家公司專門從事稀土的開采、收儲業(yè)務(wù)，兼有整合內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)稀土礦產(chǎn)資源的目的，而中投公司的持股比例將超過80%。”一位了解這一方案的人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者。

　　上述人士透露，中投公司將透過旗下的建銀投資操作這一項目。目前關(guān)于中投公司與包鋼集團的共同投資方案正在加緊準(zhǔn)備，一旦此方案獲得雙方認可，將立即在全國范圍開始稀土的開采、收儲運作。

　　建銀投資成立之初被定位于投資性公司和處置金融資產(chǎn)的公司，后被賦予證券公司重組平臺的階段性使命，但在去年底已經(jīng)被重新定位為中投公司的實業(yè)投資平臺。而上述包頭稀土項目無疑將成為建銀投資轉(zhuǎn)型實業(yè)投資平臺后參與的首個大型項目。

　　一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士稱，中投公司之所以選擇與包鋼集團合作，除了當(dāng)?shù)卣�府的大力支持外，主要考慮到內(nèi)蒙古包頭地區(qū)稀土資源豐富以及當(dāng)?shù)卦诮M建大型稀土產(chǎn)業(yè)集團、建立稀土儲備方面已經(jīng)具備較成熟的基礎(chǔ)。據(jù)了解，稀土是內(nèi)蒙古自治區(qū)最主要的戰(zhàn)略資源，包頭稀土儲量占全國的87%，全世界的40%。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席趙雙連此前也曾在國新辦的發(fā)布會上表示，內(nèi)蒙古正在和國家有關(guān)部門協(xié)商請示建立稀土儲備制度，從而使稀土價格能夠更加穩(wěn)定。

　　安信證券有色首席分析師衡昆分析稱，收儲計劃如果可以順利進行，短期來看，意味著包鋼稀土將加大稀土精礦的利用量，使生產(chǎn)線滿負荷生產(chǎn)，解決目前市場需求量萎縮的困難局面。長遠來看，將有利于我國重奪稀土定價權(quán)、抑制出口無序和推進行業(yè)整合。

　　衡昆指出，我國稀土行業(yè)集中度非常低，大量小企業(yè)、小作坊存在，稀土產(chǎn)量遠遠大于國際和國內(nèi)需求，企業(yè)間的惡性競爭導(dǎo)致市場價格長期處于低位，稀土資源作為非常珍貴的資源，其價格遠遠低于資源本身的價值。

　　資料顯示，90年代以來，我國單一高純稀土產(chǎn)量已占據(jù)全球90%的份額。但是由于稀土資源的開采和出口的無序，中國喪失了原本穩(wěn)在手中的稀土定價權(quán)，業(yè)內(nèi)人士戲稱稀土賣成了土價錢。看到這種混亂局面，業(yè)內(nèi)人士紛紛呼吁整合稀土資源、建立收儲制度。

　　“收儲只是一個突破口，可以加速推進對稀土行業(yè)的整合進程。”衡昆分析認為，上述公司首先開展的項目應(yīng)該是收儲，也就意味著可以通過減少市場供應(yīng)量來穩(wěn)定稀土價格。另外，收儲計劃應(yīng)該是在針對大型企業(yè)中進行，這樣也會增強符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)競爭優(yōu)勢，配合相關(guān)環(huán)保政策，市場化兼并重組步伐也將加快。中投和包鋼集團成立的公司后期收儲范圍可能會拓展到稀土以外的其他有色金屬。

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士認為，本次中投公司參與全國性的稀土收儲只是一個開端，國家下一步可能將對稀土收儲采取更加強有力的舉措。但是與之前“國儲”收購戰(zhàn)略物資不同，中投公司和地方企業(yè)合作的方式將更加強調(diào)商業(yè)性，從而可以有效地規(guī)避和其它國家可能的貿(mào)易摩擦。據(jù)了解，包括日本、美國在內(nèi)的很多國家都通過公司進口的方式對稀土資源進行收儲，用來增強國家儲備，保護稀土這樣的重要戰(zhàn)略資源。

　　上述人士認為，我國稀土收儲的方式可能會更加多元化。據(jù)了解，中國有全球儲量近半的稀土資源，稀土產(chǎn)量更是占據(jù)了高達全球90%的份額。從年初開始，內(nèi)蒙古、江西省都有收儲部分稀土氧化物，部分稀土大企業(yè)也開始嘗試收儲，但目前還沒有國有企業(yè)的參與。

　　此外值得關(guān)注的是，包鋼集團和中投公司的這一計劃契合國家的稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。此前有媒體報道，即將出臺的《2009—2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，為解決國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中度低的問題，將通過兼并、聯(lián)合和重組等方式，逐漸構(gòu)建以若干大型企業(yè)集團為主導(dǎo)的稀土產(chǎn)業(yè)格局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。目前近100家的稀土分離企業(yè)重組后將削減到20家。對于小規(guī)模的稀土分離企業(yè)，國家將出臺標(biāo)準(zhǔn)淘汰。具體而言，對于使用包頭混合型稀土礦的冶煉分離年生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)大于8000噸(REO，按稀土氧化物計)；使用四川氟碳鈰礦的冶煉分離年生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)大于5000噸；使用南方離子型稀土礦的冶煉分離年生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)大于3000噸。