短短一個(gè)多月時(shí)間，歐盟、美國(guó)、阿根廷針對(duì)我國(guó)出口的無(wú)縫鋼管相繼發(fā)難。作為無(wú)縫鋼管主要出口基地的浙江，上百家企業(yè)頗感棘手。美國(guó)商務(wù)部周二宣布，將從中國(guó)進(jìn)口無(wú)縫鋼管等產(chǎn)品實(shí)施10.36%至15.78%的反補(bǔ)貼關(guān)稅，涉及此次調(diào)整的鋼管總價(jià)值約27億美元。其中，浙江健力公司被課以最重的關(guān)稅，傷得比誰(shuí)都深。

　　A. 被課以最重懲罰關(guān)稅

　　浙江企業(yè)很受傷很無(wú)奈

　　“目前我們不方便接受采訪，也不愿意多說(shuō)什么。”昨天下午，記者撥通了浙江健力企業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人的電話時(shí)，對(duì)方的聲音有點(diǎn)低沉，沉默了一會(huì)后，作了上述簡(jiǎn)單的回復(fù)。

　　確實(shí)，對(duì)于專業(yè)無(wú)縫鋼管生產(chǎn)廠家來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)壞消息。

　　根據(jù)美國(guó)商務(wù)部相關(guān)信息顯示，位于諸暨的浙江健力企業(yè)有限公司此次被課以15.78%的懲罰性關(guān)稅，高于無(wú)錫西姆萊斯石油專用管制造有限公司、天津鋼管集團(tuán)股份有限公司、江蘇常寶鋼管股份有限公司，他們被征收的稅率分別為14.61%、10.36%和11.98%。而其他中國(guó)生產(chǎn)商征收的稅率為13.20%。

　　“15.78%的高關(guān)稅，留給出口企業(yè)的利潤(rùn)能有多少？”第一時(shí)間得到相關(guān)信息后，省外經(jīng)貿(mào)廳WTO研究中心主任張漢東的口氣有點(diǎn)忿忿，并毫不掩飾對(duì)企業(yè)未來(lái)的擔(dān)憂：“如果不改變價(jià)格，肯定會(huì)虧損；如果提高價(jià)格，那就直接面臨競(jìng)爭(zhēng)力下降的問(wèn)題，面臨出口市場(chǎng)的萎縮。”

　　這個(gè)難題，拋向了浙江眾多無(wú)縫鋼管出口企業(yè)。寧波市一家鋼管制造公司外貿(mào)負(fù)責(zé)人告訴記者，雖然這次終裁關(guān)稅比9月設(shè)定的21.3%有所下調(diào)，但對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)仍是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。公司有近20%的產(chǎn)品出口至美國(guó)，開始征收平均關(guān)稅后，企業(yè)出口的產(chǎn)品價(jià)格可能會(huì)上漲近兩成，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大大削弱。

　　B. 外轉(zhuǎn)內(nèi)此路不通

　　鋼鐵投資過(guò)熱惹的禍

　　國(guó)外市場(chǎng)受阻，已令不少企業(yè)開始采取“外轉(zhuǎn)內(nèi)”的權(quán)宜之計(jì)了，而國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩將是他們必須直接面對(duì)的現(xiàn)狀。

　　“下一步先是價(jià)格戰(zhàn)，接著開始新一輪的洗牌，中小企業(yè)日子更不好過(guò)了。”溫州市巨星特鋼有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，金融危機(jī)后鋼鐵業(yè)一直處于供大于求所形成的持續(xù)庫(kù)存壓力，在這個(gè)時(shí)候頻頻遭遇貿(mào)易摩擦，使出口受阻，將令國(guó)內(nèi)企業(yè)的廝殺更加劇烈。

　　近年來(lái)，我國(guó)掀起新一輪的鋼鐵投資熱潮，產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，目前已成為全球最大的鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)。2008年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到5億噸，其中有1/4的產(chǎn)量相對(duì)于國(guó)內(nèi)需求過(guò)剩，須通過(guò)直接或間接出口消化。今年以來(lái)，國(guó)家雖多次要求鋼鐵行業(yè)加大重組力度，壓縮產(chǎn)能，但9月份國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)量仍創(chuàng)下新高，相當(dāng)于年產(chǎn)6.18億噸的水平，產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾進(jìn)一步加劇。而這一矛盾又導(dǎo)致了鋼鐵出口市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，一些鋼企為搶出口訂單，不惜壓低出口報(bào)價(jià)。

　　“在當(dāng)前全球貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭、貿(mào)易爭(zhēng)端愈演愈烈的背景下，低價(jià)競(jìng)銷無(wú)疑將授人以柄，使中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品深陷貿(mào)易保護(hù)的泥沼。”杭州鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士表示。

　　C. 大棒面前

　　專家建議積極應(yīng)訴

　　近年來(lái)，在浙江出口貿(mào)易額完成逐年增量過(guò)程中，一些新的國(guó)際貿(mào)易調(diào)查接踵而至。

　　自從美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在9月對(duì)從中國(guó)進(jìn)口輪胎加征關(guān)稅后，關(guān)稅問(wèn)題已成為兩國(guó)關(guān)系的關(guān)注焦點(diǎn)。針對(duì)中國(guó)無(wú)縫鋼管的反傾銷調(diào)查只是近期中美貿(mào)易糾紛中的一例。目前美國(guó)針對(duì)中國(guó)的反傾銷調(diào)查已經(jīng)有十幾起。來(lái)自歐盟等國(guó)家的貿(mào)易摩擦也接踵而至。

　　“金融危機(jī)中，世界各經(jīng)濟(jì)體都受到了重挫，各國(guó)使用貿(mào)易保護(hù)手段也是一種貿(mào)易保護(hù)的本能，但與鄰為壑并不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉。”張漢東說(shuō)，他不贊同某些國(guó)家借貿(mào)易自由主義之名，行保護(hù)主義之實(shí)，歐美經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)會(huì)起惡劣的“示范”作用。

　　同時(shí)，專家也建議相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)訴，組織行業(yè)抗辯，維護(hù)切身利益，避免無(wú)縫鋼管出口遭受不合理的貿(mào)易制裁，相關(guān)企業(yè)要積極提高產(chǎn)品的質(zhì)量性能和附加值，同時(shí)加快開拓新興市場(chǎng)，最大限度地減少歐美設(shè)限所帶來(lái)的損失。

　　新聞大局觀

　　鋼管反傾銷，美國(guó)故伎重演

　　國(guó)人對(duì)輪胎特保案的隱痛未消，美國(guó)、歐盟對(duì)無(wú)縫標(biāo)準(zhǔn)管為代表的鋼管再下痛手，這次祭出的武器，仍是反傾銷和征收特別關(guān)稅。

　　無(wú)縫鋼管是鋼管產(chǎn)品中附加值較高的品種，目前我國(guó)是全球最大的無(wú)縫鋼管生產(chǎn)與貿(mào)易大國(guó)，2008年中國(guó)無(wú)縫鋼管出口609萬(wàn)噸，占全球貿(mào)易的90%以上。

　　和遞增的出口量同步發(fā)展的，是針對(duì)我國(guó)無(wú)縫鋼管的貿(mào)易救濟(jì)措施層出不窮——

　　今年9月4日，墨西哥決定對(duì)原產(chǎn)于我國(guó)的無(wú)縫鋼管進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。10月6日，歐盟裁定我國(guó)輸歐無(wú)縫鋼管對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅，這是歐盟首次以“損害威脅”為由發(fā)起反傾銷調(diào)查，并采取反傾銷措施。僅隔1天，10月7日美國(guó)商務(wù)部又決定對(duì)我國(guó)出口的無(wú)縫標(biāo)準(zhǔn)管、管道管和壓力管進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查。

　　美國(guó)商務(wù)部在今年9月份發(fā)表聲明，認(rèn)定中國(guó)出口到海外市場(chǎng)上的無(wú)縫鋼管得到了政府提供的補(bǔ)貼，決定對(duì)中國(guó)進(jìn)口鋼管征收10.9~30.69%的懲罰性關(guān)稅。目前，美國(guó)商務(wù)部已將此案提交美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)，如ITC在明年1月做出批準(zhǔn)，將正式實(shí)施。美國(guó)商務(wù)部沒(méi)有對(duì)下調(diào)稅率的原因做出解釋。

　　在如此短的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口接連遭受打擊，大有風(fēng)雨欲來(lái)之勢(shì)。

　　據(jù)杭州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前3季度浙江省出口鋼材58.7萬(wàn)噸，同比下降68.9%。東盟、韓國(guó)、非洲、歐美是主要出口市場(chǎng)。其中對(duì)美國(guó)出口6.1萬(wàn)噸，下降60.9%；對(duì)歐盟出口4.1萬(wàn)噸，下降78.5%。

　　專家建議，除了相關(guān)企業(yè)抱團(tuán)積極應(yīng)訴，組織抗辯之外，企業(yè)該主動(dòng)變通，積極探尋開拓新興市場(chǎng)，做到東方不亮西方亮。( 羅凰鳳 )