國稅總局有關負責人昨日表示，資源稅改革率先在新疆施行是促進全國資源稅改革從醞釀走向實施的一個突破口。據測算，受相關減免稅政策的影響，在疆油氣開采企業資源稅實際征稅率不足5%。

　　根據財政部、國稅總局此前下發的通知，此次資源稅改革的主要措施是：新疆原油、天然氣資源稅由過去從量計征轉變為從價計征，稅率為5%。通知同時規定了三類減免稅項目。一是油田范圍內運輸稠油過程中用于加熱的原油、天然氣，免征資源稅。二是稠油、高凝油和高含硫天然氣資源稅減征40%。三是三次采油資源稅減征30%。

　　通知規定，對開采稠油、高凝油、高含硫天然氣和三次采油的納稅人按綜合減征率的辦法計征資源稅。即根據納稅人以前年度符合《通知》規定的減稅條件的油氣產品銷售額占其全部油氣產品總銷售額的比例，確定其資源稅綜合減征率及實際征收率，計算資源稅應納稅額。

　　由于上述的減免稅政策，在疆油氣開采企業實際征收稅率不足5%。根據國稅總局昨日公布的數據，中石油新疆油田分公司和吐哈油田分公司實際征收率為4.63%、4.75%，中石化西北分公司和河南油田分公司新疆勘探開發中心實際征收率為3.27%、5%。

　　國稅總局解釋說，對油氣企業減免稅政策的執行暫按綜合減征率的辦法，是一個各方面都認同的可行辦法，因為許多油氣田公司都是跨省、跨地區作業，加之三次采油等減稅項目與常規采油的劃分專業、技術性強，基層稅務機關對各種油氣減免稅項目的情況及數量變動掌握和核實難度較大，實行綜合減征率可以減少納稅人和基層稅務部門的工作量，提高征管效率，便于油氣資源稅相關項目減稅政策的落實。

　　上述負責人表示，資源稅改革率先在新疆施行是促進全國資源稅改革從醞釀走向實施的一個突破口，選擇在新疆試點有利于為資源稅改革的全面推行提供經驗和借鑒。

　　對此，社會科學院財貿研究所副所長高培勇表示，資源稅改革的準備工作已經相當充分，盡快推廣開應該是水到渠成的事。他預計，新疆試點也就是幾個月的時間，到明年1月1日，資源稅改革有望在全國全面推開。

　　財政部財政科學研究所所長賈康昨日也表示，資源稅改革在新疆率先啟動是調整經濟結構的一個明顯信號。這樣的改革按照邏輯分析應該有更大的覆蓋面。賈康強調說，政府應通過稅收杠桿，有效提高資源的利用率，促進企業節能降耗和技術開發。（鄭曉波）