二十國集團(G 20)第四次峰會將于6月26日至27日在加拿大多倫多舉行。從第一次G 20峰會拷問美國次貸危機引發的全球金融泡沫，到當前第四次G 20峰會“會診”全球經濟，歐洲大陸成員國儼然因債務危機接過了需重點醫治的“專家號”。可以預見的是，在國際金融監管、金融機構改革、退出機制等議題討論中，各與會成員國也不得不考慮當下歐洲主權債務危機陰云對全球經濟的威脅。

　　而目前歐洲的成員國方面，除了在緊縮財政措施上比較齊心外，在踏上第四次G 20峰會的路上已顯現出諸多不團結，不僅不利于自身經濟復蘇，也將拖累本次的G 20峰會達成實質性共識。

　　共同“緊縮”赴會

　　“緊縮”將成為本次峰會歐洲大陸的主題詞。控制經濟刺激政策造成的赤字膨脹問題，成為許多國家關注的重點。

　　在歐洲，盡管歐盟和國際貨幣基金組織(IM F)推出7500億歐元的救市計劃，但債務危機依然令人擔憂。歐洲議會議長布澤克近期表示，債務危機是目前歐洲國家面臨的頭等大事。歐盟委員會主席巴羅佐在闡述多倫多G 20峰會上主張的致信中說道：“債務危機當頭，歐盟不得不加快退出步伐，提前結束經濟刺激，轉而緊縮財政，以重塑市場信心。雖然緊縮財政對于應對債務危機是必要的，但歐盟國家掀起的財政緊縮浪潮卻給歐盟經濟前景蒙上了陰影，也引發了美國等其他經濟體的擔憂。”

　　根據歐盟統計局4月份公布的初步數據顯示，歐元區16國的財政赤字和公共債務分別達到其G D P的6.3%和77.8%，大幅超過歐盟《穩定與增長公約》規定的3%、60%的上限。

　　在巨大的債務危機壓力下，近期，歐元區國家紛紛實施緊縮政策。希臘和西班牙加大了削減赤字的努力。英國首相卡梅倫承諾大幅削減赤字。德國總理默克爾公布了800多億美元的緊縮計劃，在未來四年提高稅收，減少政府開支和補貼。法國則宣布計劃在未來三年里削減450億歐元公共開支。

　　雖然歐元區財長會議就7500億歐元的歐洲穩定機制及歐元區“金融安全網”的最后細節達成了一致，為其他可能像希臘一樣陷入危機的國家得到救助掃清了障礙，但仍有悲觀者擔心，歐洲債務危機可能導致世界經濟二次探底。

　　銀行稅方案恐難產

　　自金融危機爆發以來，歐盟一直是G 20中主張加強金融監管的“急先鋒”。債務危機更是推動歐盟掀起了新一輪監管風暴。但日前歐盟力推的金融監管改革內容———征收銀行稅，歐盟成員國對方案細節的意見分歧明顯，所以現在看來，歐洲理事會常任主席范龍佩決心在G 20會議上說服各國領導人實現全球統一征稅的目標難以達成。

　　歐盟領導人日前對德國總理默克爾提出的銀行業征稅倡議表示支持，但對于征收方式和開征時間仍意見不一。默克爾表示：“我們(歐盟)已達成一致，需要建立一個針對金融機構的稅收體系，以便實現對責任的公平分擔。”默克爾同時表示，征稅計劃的實施將讓“那些導致危機的罪魁禍首悉數償還”。

　　自行推出銀行稅征收計劃的英國反對在整個歐洲范圍內推行統一規定。愛爾蘭擔心額外征稅加重本國銀行的困境。

　　歐元集團主席容克的態度比較謹慎，他說：“如果不能在整個歐洲層面或歐元區層面討論銀行稅，我們將在G 20層面討論———即使不是所有人都贊同這個意見。”

　　據路透社報道，一位外交人士質疑征稅規模和稅款的使用，“可以說大多數人都同意這個主意，但仍有很多很多問題需要解決。”

　　歐元區以“兩級制”分裂？

　　在G 20峰會上討論全球經濟問題時，身處歐元區的峰會成員國難免分心于歐元的命運。并且外界猜測，歐元區正在醞釀分裂的沖動，這對在全球復蘇進程中已經落后的歐洲大陸經濟形成又一打擊。

　　根據國際清算銀行最新數據顯示，歐元區中最發達的法國和德國兩國，正研究把歐元改為“兩級制”，讓經濟實力較強的北方國家與較弱的南方“歐豬”五國(西班牙、葡萄牙、愛爾蘭、意大利、希臘)劃清界線。

　　德、法銀行擁有的西班牙、葡萄牙、希臘、愛爾蘭的風險敞口將近9580億美元，占歐元區銀行1.58萬億美元曝險部位的61%，其中1740億美元為主權債。

　　據英國《每日電訊》報道，德法高層都認為，假如歐元區再爆發類似希臘的主權債務危機，歐元區國家恐無力應付。歐元區國家雖然能夠救希臘，卻無法再對西班牙伸出援手，又不能坐視西班牙破產。歐元是否分裂為兩級的關鍵時刻在今年9月，西班牙有高達800億歐元的外債將到期，必須發債融資以支付外債，假如市場不肯買賬，必會引發德、法的反應。

　　法國總統薩科齊原本對兩級制歐元興趣缺乏，但西班牙恐怕步希臘后塵，使其分攤挫折，因此下令官員進行研究。討論中的方案是把德、法、荷蘭、奧地利、丹麥、芬蘭等國列為“超級歐元區”，希臘、西班牙、意大利、葡萄牙、愛爾蘭等所謂“歐豬”五國列入第二級。這等于是在歐元區內成立“新單一貨幣區”，雖然舊歐元會大幅貶值，但經濟實力較強的北方國家可免于受別國債務拖累，南方國家也不必被趕出歐元區而獨自承受金融危機。

　　歐洲官員表示，德法兩國曾研究把經濟表現不佳的國家踢出歐元區，但歐洲各銀行對南歐國家的風險敞口太高，驅逐任一歐元區成員國，只會使其他國家陷入更嚴重的金融災難，不得已轉而考慮“兩級制”歐元。(閆磊)