● 對內：將制定輪胎產業支持政策，三方面扶植輪胎企業

　　● 對外：在三大技術層面進行質疑，將在G20峰會繼續反對貿易保護主義

　　9月15日，商務部的例行發布會幾乎變成了“美國對華輪胎特保案”的專題發布會，商務部新聞發言人姚堅說：“美國濫用特保措施，在當前金融危機蔓延的情況下，向全球發出了一個錯誤的信號。”

　　姚堅表示，商務部部長陳德銘將參加9月24日至25日在美國匹茲堡舉行的G20峰會，中國將在峰會上繼續強調反對貿易保護主義。

　　在中國對美國相關產品做出“雙反”調查后，市場一直有傳言稱，這是對美方的一種貿易報復。對此，姚堅昨日對外界公開作出官方回應：“對美方肉雞和汽車產品進行的調查都是按反傾銷、反補貼條例相關規定，以事實為依據作出的一個決定。”姚堅透露，“業界包括行業協會和企業已經提出了對這些產品的反傾銷、反補貼的要求，商務部公平貿易局在正式受理之后，正在做立案前的評估。”

　　北京WTO研究中心首席專家程大為對此表示，我國一貫的外貿策略是“和為貴”，“這次，我們雖然在經濟利益方面可能受損，但在道義上贏得了勝利。”她指出，“下一步最重要的工作就是通過努力防止其他國家效仿美國，防止引起更大范圍的貿易保護主義。”

　　中方據理力爭

　　美國東部時間9月14日，美國總統奧巴馬對輪胎特保案引發貿易戰的可能性進行了低調回應。奧巴馬表示，中美雙方不會發生貿易戰，同時，美國政府宣布向中國輸美輪胎加征關稅并非是向世界發出貿易保護主義信號，也并非意在挑釁中國。“現在確實出現了一些緊張，但美國有明文規定。”奧巴馬辯解道，“必須明確地對這些規定建立起可信度和執行力，因為我們想進一步拓展貿易，這也是中國政府應該能夠理解的。”

　　然而，美國部分行業協會繼續和美國政府“唱反調”。美國服裝鞋類協會于當地時間9月14日發表聲明稱，強烈反對美國政府以特保名義對中國輪胎進行制裁。“奧巴馬政府對中國輪胎實施制裁措施的做法，可能會產生連鎖效應。”美國服裝鞋類協會會長凱溫·伯克表示，這將危及美國服裝和相關產品領域，并可能逐步威脅美國經濟復蘇。

　　對此，商務部昨日重申了中國反對貿易保護主義的決心，并在技術層面指出了中方的三方面質疑。“之所以說美方采取特保措施違反世貿的規定，主要是基于以下三方面考慮。”姚堅說。

　　首先，特保措施適用的條件是非常明確的，就是對當地的市場構成損害。究竟怎么判斷這樣一個條件的成立，中國方面，包括中國的產業界與美方進行了充分的溝通。據統計，中國對美輪胎出口的增長只有2%，非常微弱。今年上半年，甚至是15%的負增長，說對美方市場的擾亂是不能成立的。

　　其次，發起這個案件的主體是美國鋼鐵工人協會，事實上美國的輪胎制造商、美國相關產業的零售商和銷售商對中國的輪胎都是歡迎的，他們也是反對這個決定的。所以對申訴主體中方也是存在質疑的。

　　第三，在中國輸美的輪胎制品中，有68%是外商投資企業出口的，外商投資企業中有幾大家都是美國企業，占的比例非常大。在這種背景下，美資企業在中國得到了很大的發展空間。

　　姚堅強調，金融危機的發源地在美國，美國更應該承擔相應的道義和責任，慎用、少用保護主義措施。

　　產業支持政策可期

　　姚堅當日稱，商務部將會同工信部、有關行業協會等方面，研究制定輪胎及上下游產業的支持措施。

　　業內人士認為，奧巴馬決定采取的35%稅率太高，將導致中國產品出口美國更困難。對此，姚堅當日表示，中國政府將會幫助輪胎企業渡過難關，并在三方面給予幫助。第一，繼續堅持交涉，對企業在WTO框架下的交涉和雙邊關系中的交涉都將給予指導。第二，會同工業信息化部、工業協會在內的有關部門，研究出臺制定包括輪胎的上下產業在內的支撐措施。第三，支持輪胎行業進一步完善產業結構，促進經濟水平的提高，使中國的產品更有競爭力。

　　此前，有媒體報道，輪胎企業希望政府提高出口退稅率和降低橡膠進口關稅。但是，姚堅并未透露扶持政策的具體內容。

　　不希望影響經貿關系

　　盡管中方對于美方的做法已經感到“憤怒”，但商務部仍然表示，中美經貿關系是雙邊經貿關系中最重要的關系之一，中美經貿關系的健康發展對促進全球經濟穩定發展、克服當前經濟危機也有重要意義。“我們不希望看到由于雙邊貿易爭端的發生，特別是美國濫用特殊保障措施，對雙邊經貿關系造成不好的影響。”姚堅說。不過他表示，中國現在是全球貿易排名第二的國家，在貿易規模不斷發展的情況下難免會出現貿易摩擦，中國會在法律和規則的框架下去進行積極的交涉，做到合理合法。

　　姚堅表示，我國堅決反對貿易保護主義，中國愿以實際行動促進雙邊、多邊經貿關系的發展。姚堅還表示，中美互為重要的貿易伙伴，中美雙方在很多經貿領域存在共識，雙方也會繼續通過雙邊經貿交流合作，加強和改善經貿關系。記者 傅光云 馬繼鵬　實習生 黃燁