眾說紛紜下，風(fēng)聲再起。

　　近來，鋼鐵、煤炭、房地產(chǎn)、航空等行業(yè)正在大刀闊斧地進(jìn)行重組。此番大整合被外界稱之為“國進(jìn)民退”。

　　“國進(jìn)民退的話，是民間的聲音。”戰(zhàn)略與資本運(yùn)營資深專家、香港招銀國際投資銀行高級副總裁鄭磊告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，在國進(jìn)民退這股浪潮中，說政府是幕后的推動者的觀點(diǎn)顯然是過于偏激。

　　事情還是得從今年國家4萬億投資計(jì)劃中說起，由于此輪投資潮中絕大部分是政府推動的投資項(xiàng)目，包括相當(dāng)大比例的基建項(xiàng)目和工業(yè)投資項(xiàng)目，近90%的項(xiàng)目被國有大中型企業(yè)擁有，民營企業(yè)幾無參與。與此同時，在十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，大型國企也是受益最多，而中小企業(yè)(民營經(jīng)濟(jì)占95%)并不明顯。

　　而且，在這一輪整合過程中，民營企業(yè)大多數(shù)還在扮演著被整合者的角色。

　　比如鋼鐵業(yè)。早些時日，作為山東省內(nèi)大型民營企業(yè)、目前位居國內(nèi)十大鋼鐵企業(yè)之列的日照鋼鐵，被山東鋼鐵納入麾下。

　　有預(yù)言稱，該事件是鋼鐵業(yè)國進(jìn)民退的開始。因?yàn)閲鴦?wù)院2009年3月公布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則》規(guī)定，到2011年，國內(nèi)45%的鋼鐵產(chǎn)能應(yīng)該向排名前5位的鋼鐵企業(yè)集中。

　　這預(yù)示著，未來還有更大規(guī)模的行業(yè)兼并發(fā)生。

　　另外，在2009年初政府公布的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，包括鋼鐵、汽車、裝備在內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃中均涉及兼并與重組。

　　與此同時，在市場上具有代表意義的資源性行業(yè)煤炭也在此時進(jìn)行一場大的整合。

　　近日，首批19家重組成立的煤炭企業(yè)從山西省國土廳領(lǐng)到了“采礦許可證”。這場被譽(yù)為“煤炭工業(yè)生產(chǎn)力變革的前奏”的改革，在獲得市場認(rèn)可的同時，也不乏爭議。

　　此外，房地產(chǎn)在此時也被推上了風(fēng)口浪尖。據(jù)中國證券報(bào)統(tǒng)計(jì)，5月初至7月18日，北京、上海、重慶、廣州、杭州等重點(diǎn)城市相繼上演國企搶地?zé)岢薄Ｖ凶痔柵c國字號企業(yè)在兩個月內(nèi)，陸續(xù)競得近20幅熱門地塊，涉及土地款超過265億元，其中，刷新單價(jià)和總價(jià)的地塊達(dá)到13幅。

　　中國不動產(chǎn)研究中心的一份報(bào)告表述是，央企不但自有資金雄厚，而且在獲得信貸、政府幫助以及其他各種有助于降低成本的方面有著其他企業(yè)無法比擬的優(yōu)勢。

　　“中央政府意識到了這里面的問題。但是，我覺得還需要一個與利益部門(國資部門、國有企業(yè))和地方政府博弈的過程。”鄭磊說。

　　實(shí)際上，在這些“國進(jìn)民退”的案例中，既有民營企業(yè)因先天性不足而存在的諸多缺陷，但也摻和著復(fù)雜的外界因素。

　　中國民(私)營經(jīng)濟(jì)研究會會長保育鈞認(rèn)為的外界因素，就是指，現(xiàn)在的重組并不是以市場為導(dǎo)向，體現(xiàn)的并不是優(yōu)勝劣汰，如果民營資本今后難以進(jìn)入壟斷行業(yè)，而且還將在各個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域被越來越邊緣化。如果民營經(jīng)濟(jì)紛紛退出競爭性行業(yè)，讓國有企業(yè)唱獨(dú)角戲，那么，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)⒂锌赡芑氐接?jì)劃經(jīng)濟(jì)時代。

　　而鄭磊則認(rèn)為，不會回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代。“中央不會這樣做。民間不容許這樣做。中央必然會出臺調(diào)整政策。”鄭磊堅(jiān)信。

　　2008年12月，麥肯錫咨詢公司發(fā)布的一份季刊報(bào)告中也稱，30年來，中國保持了高經(jīng)濟(jì)增長和較低貧困水平的經(jīng)濟(jì)奇跡，主要?dú)w功于對所有權(quán)和私人企業(yè)的鼓勵和發(fā)展。

　　鄭磊建議：“應(yīng)該直接調(diào)控國資委，那是個閘門。國資委，中央有，地方也有。國進(jìn)民退的主角就是他們屬下的國有企業(yè)。這些企業(yè)要干這些事，必須得到國資委的同意。”

　　全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)在出席民生銀行主辦的“變革、挑戰(zhàn)與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”論壇時更是直接認(rèn)為：中央沒有“國進(jìn)民退”的政策。他建議，國家應(yīng)該建立大批草根金融機(jī)構(gòu)，用來服務(wù)于民營企業(yè)；應(yīng)倡導(dǎo)金融領(lǐng)域改革，放開金融領(lǐng)域的限制，多成立社區(qū)銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行，解決中小企業(yè)貸款難的問題。(李金玲)