中新網(wǎng)11月19日電 國家發(fā)改委提供的新聞資料顯示，“標(biāo)桿電價(jià)”實(shí)施以來，發(fā)揮了重要作用，為電價(jià)最終實(shí)現(xiàn)市場化創(chuàng)造了條件。

    什么是“標(biāo)桿電價(jià)”？所謂“標(biāo)桿電價(jià)”，是為推進(jìn)電價(jià)市場化改革，國家在經(jīng)營期電價(jià)的基礎(chǔ)上，對新建發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行按區(qū)域或省平均成本統(tǒng)一定價(jià)的電價(jià)政策。標(biāo)桿電價(jià)事先向社會公布。2004年，我國首次公布了各地的燃煤機(jī)組發(fā)電統(tǒng)一的上網(wǎng)電價(jià)水平，并在以后年度根據(jù)發(fā)電企業(yè)燃煤成本的變化進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。

    標(biāo)桿電價(jià)實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)重要突破：一是突破了國家高度集中的行政審批模式，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃定價(jià)過渡到市場定價(jià)的一個(gè)跨越;二是突破了"一機(jī)一價(jià)"的電價(jià)定價(jià)方法，實(shí)現(xiàn)了從個(gè)別成本定價(jià)過渡到實(shí)行社會平均成本定價(jià)的一個(gè)歷史性跨越。

   “標(biāo)桿電價(jià)”實(shí)施以來，發(fā)揮了重要作用：

　　一是通過提前向社會公布標(biāo)桿電價(jià)，為投資者提供了明確的電價(jià)水平，穩(wěn)定了投資者投資預(yù)期，為投資決策提供了價(jià)格信號。而且，政府通過制定和調(diào)整標(biāo)桿電價(jià)，鼓勵(lì)或抑制電力投資，調(diào)整電力投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了資源優(yōu)化配置和資本的合理流動。

　　二是促使發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)之間的公平競爭。各個(gè)電廠執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)桿電價(jià)后盈利水平的差異，反映了企業(yè)項(xiàng)目管理水平和經(jīng)營管理水平的高低。企業(yè)對利潤的追求促使企業(yè)以標(biāo)桿電價(jià)倒推標(biāo)桿造價(jià)、標(biāo)桿生產(chǎn)成本，通過加強(qiáng)內(nèi)部管理控制成本。發(fā)電企業(yè)之間的競爭演變?yōu)樵靸r(jià)成本和運(yùn)營成本的競爭，使得近年發(fā)電企業(yè)的造價(jià)水平不斷下降和運(yùn)行效率不斷提高。

　　三是為逐步向電力市場過渡奠定了基礎(chǔ)。各種電價(jià)逐步歸并后，新投資的項(xiàng)目受標(biāo)桿電價(jià)限制，造價(jià)逐步接近，發(fā)電企業(yè)逐步站在同一起跑線上，有了競價(jià)上網(wǎng)的實(shí)力基礎(chǔ)，有利于向電力市場過渡。