中新社北京一月四日電(記者 劉育英 王辛莉)中國國務院四日發布《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，將海南建設國際旅游島上升為國家戰略。

　　若干意見共二十八條，明確了海南國際旅游島的戰略定位、發展目標，并對海南省生態文明建設、旅游業、現代服務業、熱帶現代農業、新型工業、基礎設施、社會事業各方面建設提出意見，最后提出政策保障措施。

　　若干意見提出，海南國際旅游島建設發展六大戰略定位，即中國旅游業改革創新的試驗區，世界一流的海島休閑度假旅游目的地，全國生態文明建設示范區，國際經濟合作和文化交流的重要平臺，南海資源開發和服務基地，國家熱帶現代農業基地。

　　在發展目標方面，到二0一五年，旅游管理、營銷、服務和產品開發的市場化、國際化水平顯著提升。旅游業增加值占地區生產總值比重達到百分之八以上，第三產業增加值占地區生產總值比重達到百分之四十七以上，第三產業從業人數比重達到百分之四十五以上。

　　到二0二0年，旅游服務設施、經營管理和服務水平與國際通行的旅游服務標準全面接軌，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。旅游業增加值占地區生產總值比重達到百分之十二以上，第三產業增加值占地區生產總值比重達到百分之六十，第三產業從業人數比重達到百分之六十。

　　海南是中國最大的經濟特區和唯一的熱帶島嶼省份，目前經濟社會發展整體水平仍然較低。為保障國際旅游島建設，此次中央政府賦予海南省多項優惠政策措施，包括投融資政策、財稅政策、土地政策、開放政策等。

　　在免簽證方面，此次在二十一國基礎上增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦五國，對俄羅斯、韓國、德國三國旅游團組團人數放寬至二人以上(含二人)，入境停留時間延長至二十一天。

　　對于外界期待較高的免稅政策，意見稱，由財政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性，另行上報國務院。完