以新一輪收入分配改革為契機，提升反壟斷的國家戰略層級，將反壟斷上升到基本國策，下定決心打破壟斷體制，消除阻礙改革的利益集團，讓財富全民共享。

　　最新一期《瞭望周刊》一篇關于30年來中國行業收入差距變遷的文章引起了公眾的熱議。

　　文章用2006年勞動和社會保障部的統計數據說明目前行業收入差距的現狀：電力、電信、金融、保險、煙草等行業職工的平均工資是其他行業職工平均工資的2-3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5-10倍之間。考慮到2006年以來壟斷行業與競爭行業的收入差距事實上呈現一個加速擴大的事實，這意味著，目前行業收入差距遠高于5-10倍的估計值。

　　2007年，中國的基尼系數仍然居高不下。如果考察各種收入差距對基尼系數的貢獻因子，一般表現在初次分配的貢獻遠遠大于二次分配，在初次分配中，因壟斷而產生的行業收入差距對基尼系數的貢獻又遠遠超過了城鄉差距、東西差距等諸多要素。

　　正常的收入差距應該呈現一個技術密集型、資本密集型和勞動密集型的從高到低的梯次結構。然而，我國的行業收入，不僅表現在收入差距的畸形拉大，更主要體現在差距過大的原因在于通過壟斷等扭曲的政策因素上。可以用幾組數據來說明：

　　首先，以2009年中國上市公司的薪酬為例。在所有的行業中，盡管遭受了金融風暴的沖擊，但金融行業高管人均薪酬仍然是所有行業中最高的，達到60.46萬元，其次是房地產業，而石油、電信、電力等壟斷行業即使在計算薪酬的時候把福利等剔除在外，排名也依然靠前，收入遠高于普通的競爭行業和農林牧漁業等。

　　第二，從2005年以來央企的利潤來源和構成分析，央企的利潤基本上集中在石油、煤炭、電信等少數壟斷行業。比如，2008年，中央企業實現利潤6652.9億元，但中石油一家凈利潤就達1144.31億元，中移動利潤1127.93億元，這兩家企業的利潤就超過了全部央企利潤的三分之一，加上中國電信、中國聯通和中國石化等幾家企業，138家央企利潤的70%以上是由十家左右的壟斷企業創造的，但這些利潤并沒有上交國庫進行二次分配，而是純粹在壟斷企業內部分配。

　　第三，根據2008年的數據，石油、電力、電信、煙草等行業的員工人數不到全國職工人數的8%，但其收入相當于全國職工工資總額的60%左右。

　　這些不完全數據足以說明，高企的壟斷性收入已經成為我國收入差距過大的主要體制因素。從當前收入分配改革的路徑突破看，完善社會保障，消弭城鄉差距都絕非一朝一夕可以完成，灰色收入的解決更依賴于長期的行政體制改革。因此，短期可以見效的唯一可能突破點還是解決行業收入差距過大，特別是壟斷行業的收入畸形過高的問題。

　　很顯然，解決壟斷行業的不合理高收入，簡單地采取限薪等措施難以根本解決，解決之道在于通過引入民間投資，徹底打破壟斷。因此，筆者建議，以新一輪收入分配改革為契機，提升反壟斷的國家戰略層級，將反壟斷上升到基本國策，下定決心打破壟斷體制，消除阻礙改革的利益集團，讓財富全民共享。而在此之前，對于壟斷行業的收入可以采取過渡性的管制措施：一、將壟斷行業員工工資納入事業單位而非企業競爭性工資機制；二、貫徹國有資本經營預算，將壟斷企業的股權收益和利潤上繳國庫，補充社保；三、對壟斷企業的高管無需搞市場化的激勵機制，而應將其納入公務員行列，改變非官非商的扭曲身份。(馬光遠 學者)