中新網(wǎng)北京8月23日電 最新出版的《中國人大》雜志刊登全國人大財政經(jīng)濟委員會委員呂薇的短文說，當前是完善宏觀政策的關(guān)鍵期。

　　呂薇認為，我們現(xiàn)在處在完善宏觀政策的關(guān)鍵時期。應(yīng)對金融危機和調(diào)整結(jié)構(gòu)是一個長期的任務(wù)，在短期政策初現(xiàn)成效的情況下，下一步應(yīng)該在加強中長期政策、保證經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面下功夫。就此，她對中長期政策提出幾點想法。

　　第一，我們的宏觀政策調(diào)控目標是什么？是以“保增長”為主，還是以“保就業(yè)”為主。今年提出要保8%的增長速度，是因為中國人口眾多，要有一定的經(jīng)濟增長速度才能保證就業(yè)和促進消費。但在實際執(zhí)行中，GDP成為主要指標，就業(yè)目標重視不夠。我認為下一步應(yīng)改變目標重點，把促進就業(yè)作為主要目標。雖然“保增長”和“促就業(yè)”的目標是互相聯(lián)系的，但對結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是大不相同的。“保增長”可能搞一些大項目就上去了，但要“保就業(yè)”，就要促進中小企業(yè)和扶持勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

　　第二，要把擴大內(nèi)需與增加居民收入、提高人民生活水平結(jié)合起來，制定階段性提高收入目標。擴大內(nèi)需有兩個方面：一是擴大投資，二是增加居民消費。現(xiàn)在我們還是以擴大投資為主。增加居民消費關(guān)鍵是增加收入。前一段有些擴大消費的措施在一定程度上是消化剩余的生產(chǎn)能力，下一步應(yīng)該從改善人民生活水平、提高人民生活質(zhì)量出發(fā)，制定消費政策。弄清什么是群眾最需要的，比如農(nóng)村居民最關(guān)注的農(nóng)民住房和子女教育，要做更細致的分析。現(xiàn)在老百姓不敢花錢是對未來不確定性，有后顧之憂，如就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等。因此，要完善社保體系。增加居民的收入是一個長期的任務(wù)，增加收入一方面要調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，最終決定收入水平的還是生產(chǎn)力，應(yīng)該把調(diào)整居民收入的比例和提高生產(chǎn)力結(jié)合起來，制定增加收入的階段性目標。

　　第三，把繼續(xù)穩(wěn)定貨幣政策與防范金融風險結(jié)合起來。前6個月信貸增長7.37萬億元，已經(jīng)超出了全年的計劃。下一步一方面要有“量”的控制，還要加強對現(xiàn)有貸款資金的流向的跟蹤、資金使用效果的評價和審計。目前資產(chǎn)價格上升，可能有一部分貸款流向了股市和房地產(chǎn)。有些貸款具有剛性，項目已經(jīng)開工了，就要繼續(xù)支持，否則會產(chǎn)生半拉子工程。要在跟蹤資金流向和評價使用效果的前提下制定控制目標。

　　第四，要明確公共支出和投資的界限。現(xiàn)在財政收入緊張，要辦的事很多，不能什么都由政府來做，要分清公共支出的界限，在建設(shè)投資上應(yīng)多發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，而不是政府包辦。一是在財政支出和補助機制上想點辦法。二是建立以公共服務(wù)均等化為目標的中央財政轉(zhuǎn)移支付機制，一定要細化。三是現(xiàn)在投資的積極性調(diào)動起來了，但是結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有動力。應(yīng)該建立促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的長效機制。

　　第五，要繼續(xù)改善統(tǒng)計方法和指標，為宏觀分析和決策提供科學、準確的依據(jù)。這次看各個部門的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)已經(jīng)比較詳盡，但還不夠細，都是一些傳統(tǒng)的指標。應(yīng)該更細致、更系統(tǒng)，以適應(yīng)決策需要。