審計署1日發(fā)布報告，列舉了54個中央及國務(wù)院組成部門執(zhí)行2008年度預(yù)算情況的審計結(jié)果。從審計情況看，這些國字號單位在執(zhí)行預(yù)算資金中存在四大共性問題：擠占挪用資金、虛報多領(lǐng)財政資金、巧立名目違規(guī)收費和公費出國管理不嚴。報告還首次公開對中央直屬機構(gòu)的審計詳情，而審計署同樣因應(yīng)輿論的吁求，首度將略帶瑕疵的自我審計結(jié)果公之于眾。

　　國家撥付這54個單位的財政款數(shù)額龐大，約占中央財政本級支出的1/4。審計出的問題類型一如往年。如某部1.32億元收入未上繳國庫，冒領(lǐng)預(yù)算500萬元，賬外截留資產(chǎn)逾5000萬元；某部挪用經(jīng)費補虧空，逾百億元預(yù)算未細化；某部滯留應(yīng)上繳款項逾2億元；某部越權(quán)審批基建4.22億元，近4億元預(yù)算被懸置；某部問題資金高達8億元……

　　審計報告年年相似，而今年違規(guī)使用預(yù)算資金的機關(guān)名單尤其長，涵蓋了中央政府主要的部委辦局。對照往年的審計報告可見，哪怕是連年被審計到的單位，今年仍然無一能做到完全清白。例如在基建和房產(chǎn)等方面的亂象，就將18個中央部委聯(lián)系在一起。即便中央直屬單位和審計署被首次納入審計范圍，被看作展現(xiàn)了審計署的勇氣，可所暴露出來的依舊是那些常見弊病。

　　談及糾正預(yù)算執(zhí)行中的通病，審計報告照例是語焉不詳，多以“被審計單位積極整改”一帶而過。公眾十分期待審計報告之后，能夠發(fā)動審判風暴，從而徹底扭轉(zhuǎn)國家財政被屢屢侵犯的困境。然而自2003年始有審計報告公布以來，只有審計而無審判的狀況既久，民眾屢屢失望，審計報告成了國民的郁結(jié)所在。現(xiàn)實與理想懸殊，然而令民意抱憾的責任不能歸咎于審計報告。

　　縱觀審計署五年來的行為，用心良苦，努力以審計來指引財政執(zhí)行的正確方向。在擴大審計單位數(shù)量的同時，也擴大審計覆蓋的領(lǐng)域，審計報告已在力所能及的范圍內(nèi)體現(xiàn)出進取心。相較于審計的著意深入，對審計結(jié)果的整頓效率很低，呈現(xiàn)出固執(zhí)的停滯狀態(tài)。民眾對審計報告頗多微辭，實質(zhì)上是對問題處置的不滿。而這就是進取的審計報告不能承受之重。

　　審計報告這些年來堅持披露問題，不厭其煩地點評財政資金在國家部門的流轉(zhuǎn)實況，此即其價值所在。審計署不可能不知道自身所處的位置。它做它能做的，它也向民眾呈現(xiàn)它所不能改變的。就好像民眾一樣，審計報告也在等待審計出的問題被真正處理的那一天。在這一點上，缺乏后援的審計報告顯得突兀和孤單了些，這與無人向其解釋的民眾處在類似境地。

　　這是一個對峙的僵局。審計報告以差不多的陳述描繪了差不多的嚴重問題，卻在法治層面得不到呼應(yīng)。被審計的國家資金不僅支撐部門運轉(zhuǎn)，也形成國家形象，更佐證民眾對國家的想象。積弊持續(xù)堆積，公眾產(chǎn)生厭倦的情緒毫不奇怪。審計報告懷著扭轉(zhuǎn)局勢的設(shè)想走在一條無人喝彩的路上，它的審計對象或以虛詞敷衍，或以微調(diào)暫時應(yīng)付，這種種表現(xiàn)與一般民眾的需求相去甚遠。

　　數(shù)以億計的國有資金違反預(yù)算準則，被用來鋪陳部門利益，國家財政資金顯現(xiàn)出涉險而行的側(cè)面，不由得讓人心憂。必須要有人為挪用、揮霍和貪腐付出相稱的代價，給予相應(yīng)的懲戒。審計報告每年都提出這個問題，并用連年的報告加以強調(diào)，民眾高聲附議，誰該承擔起切實問責的權(quán)力和義務(wù)？又有誰最不該一味沉默？五年了，審計報告原地踏步，民眾要知道答案。