眾多民生政策的出臺，既是對長期以來民眾吁求的呼應，也是對轉型社會發展規律的清醒認識

　　明年1月1日起，全國將實施統一的《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》。這意味著，包括農民工在內的全國參加城鎮企業職工基本養老保險的所有人，其基本養老保險關系可在跨省就業時隨之轉移。人們的跨地區就業少了份羈絆，多了份安全和保障；中國的就業市場少了道壁壘，增添了自由和活力。

　　這是今年底國家密集出臺的一系列保障民生政策之一。此前一周，溫家寶總理主持召開的國務院常務會議，研究完善促進房地產市場健康發展的政策措施，明確提出，“加強市場監管，穩定市場預期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。”

　　而本月9日，國務院常務會議出臺政策，將“個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復到5年”。同時，完善促進消費政策，加強對農民和困難群體的消費支持，繼續實施“家電下鄉”、“農機具購置補貼”、“下崗失業人員再就業稅收優惠”等一系列惠民政策。

　　這樣的新聞，讓忙碌了一年的人們踏實而欣慰，讓那一顆顆懸系于就業、教育、醫療、住房壓力之下的心，獲得些許輕松——經濟在迅猛發展，生活的節奏越來越快，處于高速前行社會中的人們，需要更多的保障，才不會被飛速運轉的社會邊緣化。

　　而一個社會，又何嘗不是在這樣的安全保障中尋求速度的平衡呢？眾多民生政策的出臺，既是對長期以來民眾吁求的呼應，也是對轉型社會發展規律的清醒認識。

　　今年全國兩會，中央政府就提出“保增長、保民生、保穩定”。這一方面是基于國際金融危機蔓延發展的大環境；另一方面，也是改革開放30多年來中國的現實選擇。經歷了多年的迅猛發展，我們的社會正處于一個利益調整期、矛盾凸顯期，來自外界的壓力、自然資源和環境的限制、各利益群體的不同訴求，都把中國社會推到一個發展關鍵點上。平衡效率和公平，立足民生促經濟增長——我們別無選擇。

　　從目前各地出臺的一系列政策來看，這樣的思路正成為一些地方政府的共識。在上海，剛剛結束的全市經濟工作會議，就強調要淡化GDP導向，要求各區縣不要再搞GDP排行；重慶對現行的城鎮職工醫保政策做出五大調整，據測算，調整后將為參保人員減輕醫療費用支付負擔近億元；廣東則研究放寬廉租房準入，讓珠江三角洲的外來員工申請政策性租賃房。

　　當然，我們也注意到，在一些地方，對GDP的追求仍然壓倒一切。國家三令五申要求樓市平穩發展，有的地方卻仍然有意刺激樓市的非理性增長。這恐怕不僅僅是認識上的誤差，而是發展立足點的偏離。但時代給我們糾偏的機會并不多，要想使地區經濟獲得又好又快的增長，有必要對“保增長、保民生、保穩定”進行深入的再思考。

　　我們還有更多的期望，這一系列民生政策不僅是對即將過去的2009年的一次回望和總結，而且是2010年的起步，希望這些政策背后的發展理念能照亮更長遠的未來。（郝洪）