向機動車征環境稅引發熱議

　　北京市發改委副主任張燕友26日在接受記者采訪時說，國家已經開始著手研究機動車環境稅費改革問題，機動車的污染排放將被列入環境稅征收范圍內。這就是說，有車族除繳車船稅、燃油稅之外還將繳環境稅。

　　此消息一出，立即引起廣泛熱議。記者向權威專家求證，專家表示，現在只是在研究，征某種稅絕不是一項簡單的事，需要經過論證等諸多程序，現在向機動車征環境稅為時尚早。

　　重環保催生所謂環境稅

　　重視環境保護現在已成為全世界共同關注的話題。因此“環境稅”成為一個新名詞，近幾年被頻頻提及。所謂環境稅，又稱生態稅、綠色稅，這個概念是20世紀末在國際稅法學界興起的，至今還沒有一個被廣泛接受的統一定義，但其中的內涵還是很清楚的，就是向所有可能造成污染的物品征稅。

　　據記者調查，經濟合作與發展組織各成員國到目前共推出了375種環境稅種，如二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢物稅和垃圾稅等。

　　2008年年初，我國財政部稅政司、國稅總局地方稅司和環保部政策法規司聯合啟動了“環境稅”的研究制定項目。目前包括環境稅稅目、稅種在內的“環境稅”基本理論架構已成型。財政部部長助理朱光耀2009年在哥本哈根氣候峰會期間也表示，我國已經開始準備征收環境稅了，但他同時承認，我國目前還沒有確定稅率和征收的產品范圍。這種表態是基于我國的現實情況。

　　征某種稅至少要經過論證

　　財政部財政科學研究所副所長劉尚希研究員在接受《法制日報》記者采訪時說；“征一個稅要考慮多種因素。首先要考慮企業或者個人負擔。發展和環境保護要保持平衡，要發展還要環保，不同時期有不同的側重點。”他表示，對于我們這樣一個發展中國家，如果只講環保，很多事都沒法做了，這直接涉及到許多人的生存問題。但環境問題也不能不管不顧。

　　中國人民大學金融法研究所副所長、博士生導師徐孟洲對《法制日報》記者強調，向企業和個人征稅，因和每一個人或者企業直接相關，因此，開征一個稅首先要經過論證，最后真正實施，必須要通過全國人民代表大會或者全國人大常委會討論通過，或者授權由國務院發布暫行條例。

　　徐孟洲說，正因為開設新稅種要經過嚴格的法定程序，所以一般可能先行收費，或者在一定范圍內試行收費，然后待條件成熟后再征稅，即將費改稅。

　　安徽大學法學院副院長華國慶對《法制日報》記者說，收費一般由政府某個部門收取，比如排污費，一般由當地環保部門收取，一旦改成稅，無論是地方稅還是國家稅還是共享稅，西部一些地方環保部門經費就會緊張得多。

　　向機動車征環境稅為時過早

　　劉尚希說，現在對于機動車在環保方面也有征稅，比如燃油稅，誰開車用油多，排污多，就多繳稅，這已經考慮了環保因素。

　　華國慶表示，對于機動車征環保稅，有車族在繳納了車輛購置稅、燃油稅之外，付了越來越貴的油費，再征新稅，會增加機動車主負擔，同時可能會使想購車的人望而卻步，這樣做，不利于國家調結構拉動內需。

　　徐孟洲說：“當然相對于其他的環境稅，如二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、垃圾稅等稅種，對機動車主征收環境稅要容易操作得多，開什么樣的車都有記錄，很容易制定收稅標準，不像水污染稅、垃圾稅難以控制。但是，不能因此，就先向有車族開刀。”

　　劉尚希說，從國家的發展、居民的承受能力等諸多因素考慮，現在向機動車主征收環境稅不現實，也為時過早。（記者 周芬棉）