8月20日全國火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價平均每千瓦時提高二分錢，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對電力用戶的銷售電價不做調(diào)整。 中新社發(fā) 劉可耕 攝

　　●短期內(nèi)可以緩解電企虧損局面，使其基本實現(xiàn)盈虧平衡

　　●從長遠講，加快整個能源產(chǎn)業(yè)體制改革，形成合理的價格機制，乃是解決問題的根本出路

　　從8月20起，全國火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價平均每千瓦時提高2分錢。這是自6月19日發(fā)改委上調(diào)油價電價以來，再次對火電企業(yè)上網(wǎng)電價進行上調(diào)。電價兩個月兩次上調(diào)，這意味著什么？記者為此采訪了中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所能源經(jīng)濟研究室副主任朱彤及相關(guān)專家。

　　“電荒”頻現(xiàn)，電企遇困——電價再臨“逼漲”

　　對于短期內(nèi)上網(wǎng)電價連續(xù)兩次上調(diào)的現(xiàn)象，長期關(guān)注我國能源經(jīng)濟的朱彤在接受本報記者采訪時表示，這充分反映出“電荒”形勢的緊迫性和發(fā)電企業(yè)所面臨困境的嚴(yán)峻性。

　　據(jù)介紹，進入8月份以來，由于缺煤，中國產(chǎn)煤大省山東、山西、內(nèi)蒙等都出現(xiàn)了不同程度的“電荒”。在既富有煤炭資源又具有強大發(fā)電能力的山東，除了奧運會協(xié)辦城市青島以外，連省會濟南都出現(xiàn)了部分限制辦公用電的情況。目前因電煤問題已造成兩次全省大范圍限電。

　　一面是“電荒”頻頻閃現(xiàn)，一面是電企陷入困境。據(jù)朱彤介紹，今年上半年，我國煤炭價格上漲迅猛，發(fā)電企業(yè)處境堪憂。根據(jù)已經(jīng)發(fā)布半年報業(yè)績預(yù)告的40家電力上市公司中，9家業(yè)績預(yù)減，24家上市公司虧損，17家為首度虧損，而預(yù)增的6家上市公司也多是水電發(fā)電企業(yè)。

　　“電價上調(diào)，短期內(nèi)可以緩解電企虧損局面，使其基本實現(xiàn)盈虧平衡。”朱彤說。以華電青島發(fā)電有限公司為例，該公司每月上網(wǎng)電約4.5億度，兩次調(diào)價后每度多賣3.7分錢，每月就是1600多萬元。“上次上網(wǎng)電價約平均上調(diào)了1.7分，但對于電廠來說只能算是杯水車薪。如果不再上調(diào)電價，下半年很多電企資金鏈都會斷裂，因此，這也倒逼政府必須再次上調(diào)電價。”

　　煤價上漲，電價嚴(yán)控——“煤電倒掛”現(xiàn)象不容忽視

　　“一邊是煤價上漲，一邊是電價嚴(yán)控，目前在我國普遍存在的‘煤電倒掛’現(xiàn)象不容忽視！”朱彤說。

　　朱彤認(rèn)為，煤是中國的最主要電力資源，煤炭有效供給不足是造成“電荒”的主要因素，而煤炭價格的不斷上漲，加劇了“電荒”的緊張局勢。據(jù)他介紹，國家在治理整頓小煤礦過程中，對一批存在嚴(yán)重隱患的小煤窯果斷予以關(guān)停。然而，一些大型煤礦卻未能及時實施增產(chǎn)措施，致使原煤產(chǎn)量下降，電煤供應(yīng)不足，造成下游的部分電廠出現(xiàn)了用煤頻頻告急，甚至出現(xiàn)電廠因缺煤被迫停機停產(chǎn)的情況。更為重要的是，當(dāng)煤炭已經(jīng)基本實現(xiàn)了市場定價的時候，電力價格卻仍處在政府的嚴(yán)格管制之下。由于煤炭價格持續(xù)大幅攀升，國內(nèi)發(fā)電企業(yè)遇到了前所未有的困難。

　　煤價上漲，電價嚴(yán)控，發(fā)電企業(yè)被兩面夾擊。發(fā)電越多，虧損越多，企業(yè)發(fā)電積極性下降。朱彤認(rèn)為，此次只調(diào)整上網(wǎng)電價，主要目的是調(diào)動發(fā)電廠積極性，解決“電荒”問題；保持銷售電價不變，意在CPI穩(wěn)定。

　　價格機制，仍是軟肋——市場化改革成當(dāng)務(wù)之急

　　“本次電價上調(diào)，雖然在短期內(nèi)有助于緩解發(fā)電企業(yè)面臨的困境，但從長遠來看，如果電價改革停滯不前，發(fā)電行業(yè)整體虧損的局面不會改變。”朱彤認(rèn)為。

　　改革電力價格，被認(rèn)為是解決當(dāng)前“煤電倒掛”現(xiàn)象的根本措施。朱彤認(rèn)為，當(dāng)前，需要推進電力市場化改革，實行煤、電價格真正意義上的市場化。要建立透明合理的電價形成機制，使電價能充分反映煤電成本和市場供需，提高發(fā)電及用電效率；同時，政府應(yīng)嚴(yán)格對電力企業(yè)進行成本和價格的監(jiān)管。此外，從長遠講，加快整個能源產(chǎn)業(yè)體制改革，形成合理的價格機制，乃是解決問題的根本出路。(解希民)