經濟觀察：美國金融救援計劃的臺前幕后

　　華爾街日前的“金融海嘯”讓美國金融體系重新洗牌，也迫使美國政府迅速推出新的救援計劃，擬動用7000億美元的資金購買金融機構不良資產，這也是上世紀30年代經濟大蕭條以來美國政府最龐大的救援計劃。

　　美國政府此舉也是迫不得已。美國素來標榜自己是自由市場經濟，但隨著次貸危機向縱深發展，房利美、房地美、雷曼兄弟、美國國際集團等眾多金融巨頭倒下，市場信心瀕于崩潰。

　　據美國官員透露，美國財政部過去數周一直在研究這項計劃，但因顧慮可能遭到外界強烈反對一直秘而不宣；但由于近來華爾街局勢急轉直下，為防范危機進一步蔓延，政府已別無選擇。美國總統布什解釋說，他最初也希望讓市場發揮作用，但“當認識到問題正變得多么嚴重時”，他決定必須采取這一措施，否則美國將為此付出更大代價。

　　在公布金融救援計劃前，美國財政部長保爾森、美國聯邦儲備委員會主席伯南克和布什進行了緊急磋商；保爾森等官員隨后又拜會多位資深議員，爭取到了他們的支持。

　　保爾森的計劃核心是為華爾街“止血”——政府投入7000億美元，低價購買金融機構的住房和商業抵押貸款等不良資產，待市場初步穩定后，政府再將這些資產出售給市場。保爾森說，這些不良資產是造成目前金融危機的癥結所在。

　　曾參與1979年克萊斯勒公司救助計劃的美國前政府高級官員羅格·阿爾特曼也表示，盡管目前金融環境艱險，但“經過這一過渡期后，政府最終完全有可能獲得償還。”

　　金融救援計劃極大地振奮了投資者的信心，也推動全球股市大幅反彈。但大量財政開支，無疑會使美國下屆政府背上沉重的債務包袱，加重美國的財政困難。美國參議員理查德·謝爾比認為，政府救市總耗資可能達到1萬億美元。一旦政府出售資產不能盈利，巨額虧損將是納稅人埋單。卡內基-梅隆大學政治經濟學學者艾倫·梅爾策認為，當前的金融危機并非納稅人的問題，而保爾森提出的救援計劃要耗費數千億美元資金，“這是最糟糕的社會民主”。

　　一些國會議員則認為，美國政府現在是為華爾街大亨埋單，卻對普通美國人的損失視而不見，這種忽視“道德風險”的行為將加劇市場的投機風險，為新的危機埋下隱患。眾議院金融服務業委員會主席巴尼·弗蘭克說，該計劃只讓一些金融從業者直接受益，“我們應該討論一下那些非私有領域的民眾的受益情況”。

　　次貸危機爆發一年來，美國政府的數次救市行為未能根本扭轉市場走勢，而今后的救援計劃能否見效還有待觀察，美國經濟仍存在很大不確定性。但從積極角度看，如果美國政府隨后舉措得當，華爾街也有可能在劇烈動蕩中迎來“轉折點”。(記者劉洪)