中新社北京八月二十七日電 題：中國(guó)出臺(tái)新企業(yè)破產(chǎn)法 吸收國(guó)際上破產(chǎn)法改革經(jīng)驗(yàn)
中新社記者 孫宇挺 王巖
中國(guó)最高立法機(jī)關(guān)今天表決通過(guò)了企業(yè)破產(chǎn)法，有專家稱，這部企業(yè)破產(chǎn)法較之一九八六年出臺(tái)的企業(yè)破產(chǎn)法(試行)更加適應(yīng)當(dāng)前中國(guó)國(guó)情，還吸收了目前國(guó)際上破產(chǎn)法改革經(jīng)驗(yàn)。
中國(guó)政法大學(xué)破產(chǎn)法專家李曙光教授稱，這部法律立法總的設(shè)計(jì)是不錯(cuò)的，其中引進(jìn)了國(guó)外許多制度，比如管理人制度、重整制度、跨境破產(chǎn)制度等國(guó)際上新的制度，這些制度在國(guó)際上已經(jīng)非常成熟了。這體現(xiàn)中國(guó)在加入WTO以后，逐步融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)。
李曙光稱，企業(yè)破產(chǎn)法是一部規(guī)范市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)性法律。只有破產(chǎn)法的出臺(tái)實(shí)施才能有效實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰，才能促進(jìn)在公平基礎(chǔ)上的自由競(jìng)爭(zhēng)，才會(huì)讓參加市場(chǎng)之游戲主體都有一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期，市場(chǎng)才會(huì)更有效率，才能降低交易成本。
李曙光表示，如果沒(méi)有這部法律，債權(quán)人不知道市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)在什么地方，債務(wù)人也就難以強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，從而影響到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用體系的建設(shè)。
自全國(guó)人大一九九四年開(kāi)始起草新的破產(chǎn)法草案，到這次全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)，這部企業(yè)破產(chǎn)法的出臺(tái)整整經(jīng)歷了十二個(gè)年頭。
全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳今天就通過(guò)的三件法律案舉行新聞發(fā)布會(huì)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任安建在回答記者提問(wèn)時(shí)稱，由于當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，現(xiàn)行的企業(yè)破產(chǎn)法律的規(guī)定還不完善，不能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下處理企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題的需要。在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，包括認(rèn)真總結(jié)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也研究借鑒國(guó)外破產(chǎn)法律制度的有益作法，全國(guó)人大常委會(huì)制定了新的企業(yè)破產(chǎn)法。
安建稱，這部新的企業(yè)破產(chǎn)法，不論是對(duì)破產(chǎn)實(shí)體問(wèn)題的規(guī)定，還是對(duì)破產(chǎn)程序問(wèn)題的規(guī)定，都更加明確、具體。法律條文的數(shù)量由現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)法的六章四十三條，增加到現(xiàn)在的十二章一百三十六條。為處理破產(chǎn)案件提供了更加明確、清晰的法律依據(jù)。
安建說(shuō)，企業(yè)破產(chǎn)法新增設(shè)的企業(yè)重整制度的規(guī)定，目的是對(duì)一些因各種原因面臨困境，但有挽救希望的企業(yè)，通過(guò)實(shí)施重整，以擺脫困境，恢復(fù)生機(jī)，盡可能避免因破產(chǎn)清算帶來(lái)的職工失業(yè)、社會(huì)財(cái)富損失等社會(huì)震蕩。
在本次企業(yè)破產(chǎn)法草案分組審議過(guò)程中，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥說(shuō)，企業(yè)破產(chǎn)法實(shí)際上是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一部重要法律，也是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中一部具有標(biāo)志性的法律。
李曙光說(shuō)，從中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程看，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越深化，也應(yīng)該有相應(yīng)的市場(chǎng)退出法和企業(yè)拯救法來(lái)加以配套。他說(shuō)，這部法律從破產(chǎn)法立法而言已經(jīng)有了很大的進(jìn)展，但是它還只是針對(duì)于企業(yè)法人的破產(chǎn)法，今后還得有針對(duì)個(gè)人破產(chǎn)的破產(chǎn)法。有這兩個(gè)法才能構(gòu)成一個(gè)完整的破產(chǎn)法律體系。
今天出臺(tái)的企業(yè)破產(chǎn)法將于明年六月一日起實(shí)施，目前試行的企業(yè)破產(chǎn)法屆時(shí)廢止。
