中新網6月4日電 審計署今日發布公告公布國有土地使用權出讓金審計調查結果。公告中指出，審計涉及的11城市不同程度地存在欠征、減免和違規管理使用出讓金等問題，一些地方違規協議出讓經營性用地、“以租代征”農民集體土地和拖欠挪用征地補償資金等問題時有發生。

　　審計署2007年對北京、天津、上海、重慶、哈爾濱、合肥、濟南、長沙、廣州、南寧和成都11個市及其所轄28個縣(市、區)2004至2006年國有土地使用權出讓金的征收、管理、使用及相關政策執行情況進行了審計調查。

　　審計調查發現，11城市不同程度地存在欠征、減免和違規管理使用出讓金等問題，一些地方違規協議出讓經營性用地、“以租代征”農民集體土地和拖欠挪用征地補償資金等問題時有發生。這些問題的存在，一定程度上影響了土地市場的健康發展、國有土地資產收益的安全完整和對被征地農民合法權益的維護。

　　這些問題具體包括：一是天津、長沙、南寧、成都、哈爾濱、上海、合肥、廣州和濟南9城市違規減免、變相減免出讓金47.88億元，占9城市出讓金征收額2204.61億元的2.17%，其中以先征后返、為用地單位繳納出讓金以及降低地價出讓等方式變相減免出讓金25.34億元，占52.92%。個別城市還為招商引資向企業“零地價”出讓工業用地。

　　二是天津、重慶、南寧、哈爾濱、濟南、上海、成都、合肥、長沙和廣州10城市的用地單位拖欠出讓金173.27億元，其中有的城市的國土部門還在用地單位欠繳出讓金的情況下違規向其發放國有土地使用證。

　　三是108.68億元出讓金未按規定納入財政管理，占11城市出讓金征收額的3.09%。其中，開發區管委會等非財政部門收取出讓金86.34億元，而且均未按規定將其上繳財政納入專戶管理；政府“以土地換項目(主要是以前年度完工的市政工程、政府辦公樓等)”，用出讓金直接抵頂項目工程款22.34億元。

　　四是土地出讓凈收益1864.11億元未按規定納入基金預算管理，占11城市土地出讓凈收益總額的71.18%。

　　五是違規使用出讓金83.73億元。其中，挪用于建樓堂館所和彌補經費等52.33億元，出借和對外投資等31.40億元。

　　審計署官員：部分土地出讓資金脫離人大監督

　　京滬等11城市已收回國有土地使用權出讓金68.27億

　　審計署公告國有土地使用權出讓金審計結果(全文)

　　審計署：11城市違規出讓689.88公頃經營性用地

　　少數城市欠收、挪用被征地農民社保資金51億

　　審計署就國有土地使用權出讓金審計調查結果答問