財政部公布的數據顯示，上半年國家財政收支相抵盈余達11926.17億元。考慮到收支的滯后性和民生支出等因素，專家一致認為下半年財政收入增速放緩難以避免，建議應適時調整有關稅收政策。 中新社發 吳芒子 攝

　　財政部公布的數據顯示，上半年國家財政收支相抵盈余達11926.17億元。專家認為，企業所得稅和進口環節的流轉稅增長是財政收入增加的主要推動因素，考慮到收支的滯后性和民生支出等因素，下半年財政收入增速放緩難以避免，財政支出壓力較大。

　　財政收入增速將放緩

　　專家一致認為，下半年財政收入增速將放緩。中國人民大學財金學院財政系主任朱青分析，企業所得稅沒有清算匯繳的那一部分下半年增速將會下降，個人所得稅將保持現有增速。另外，受證券市場下跌影響，去年印花稅500%的增長速度也不會重現，土地使用稅大幅超常增長的情況也不會出現。因此，在其他稅收因素沒有較大變化的情況下，下半年的財政收入增速將會放緩，可能低于去年。

　　今年上半年國家預算收入完成34808.19億元，同比增長33.27%。專家認為，企業所得稅和進口環節的流轉稅大幅增加是財政收入快速增長的主因。(丁冰 周明)

　　數據顯示，上半年企業所得稅完成7912.72億元，同比增長41.5%。中央財經大學財政學院院長馬海濤分析，這主要是由匯算清繳因素造成的：去年我國GDP增長11.9%，企業業績基本保持了40%的增長，按照去年利潤預繳的企業所得稅自然“水漲船高”。

　　“稅收的增長還受益于進口的大幅增長。”朱青說，“受人民幣升值影響，上半年我國進口貨物總值達5675.7億美元，同比增長30.6%，由此產生的稅收貢獻頗大。”數據顯示，上半年進口貨物增值稅、消費稅完成3963.59億元，同比增長34.7%；關稅完成937.02億元，同比增長40.2%。

　　此外，馬海濤還認為，我國稅收以流轉稅為主體，由于價格上漲因素，消費稅、營業稅等流轉稅因此增加，對財政收入增長影響也較大。數據顯示，上半年國內消費稅完成1346.40億元，同比增長18.4%；營業稅完成4050.09億元，同比增長25.6%；國內增值稅完成9484.23億元，同比增長22.6%。

　　下半年財政支出壓力大

　　中國人民大學教授安體富介紹，一般來說，我國財政都是上半年收入多、支出少，下半年收入少，支出多。因此，雖然當前財政盈余，但考慮到支出主要集中在下半年，還是應正視財政支出壓力。

　　在財政支出方面，上半年，國家預算支出了22882.02億元，同比增長27.69%，增幅明顯低于財政收入。朱青認為，考慮到下半年民生、教育等方面的支出和財政收入增長放緩，全年仍有可能出現財政赤字。

　　上半年，涉及民生、環境、農業、科技、醫療等領域財政支出增長較快。其中，社會保障和就業支出2769.65億元，同比增長41.8%；環境保護支出323.02億元，同比增長99.8%；教育支出3496.79億元，同比增長23.2%。馬海濤認為，民生等方面的財政支出將會刺激消費增長。“民生財政”的定位將使下半年財政支出繼續偏向民生、教育、醫療等方面。“今年秋季將在全國范圍內全部免除城市義務教育階段學生學雜費，這是一筆很大的財政支出。”

　　安體富認為，“民生財政”是當前財政支出的特點，下半年財政支出仍應從整體上向民生傾斜。

　　針對近期的“減稅”呼聲，中國社科院財貿所研究員楊志勇表示，財政出現盈余并非“減稅”的理由，下半年財政在震災、水災等重建方面壓力仍很大。馬海濤也認為，下半年減稅的空間并不大，“既需要解決民生問題，還要拉動消費，當前的財政壓力很大。”

　　但安體富提出，加快增值稅轉型是一項重要的“減稅”措施，“前幾年擔心增值稅轉型會刺激投資，現在應該是一個比較好的時機”；另外，還應該增加對技術改造等方面的稅收扶持。馬海濤也認為，當前利率和CPI出現倒轉，取消利息所得稅很有必要。楊志勇認為，適當提高個人所得稅征收標準的建議可以考慮，建立一個和物價上漲聯動的征收標準更有意義。另外，增值稅轉型、工資薪金所得稅的調整也應是稅收政策考慮的問題。