十一月十四日，中國財政部副部長王軍（中）在國務院新聞辦的記者招待會上表示，積極財政政策實際等于擴張性政策，中國將擴大赤字發行國債。這會對明后兩年的預算帶來影響，但這個規模完全在掌控范圍內。 中新社發 史利 攝

　　發改委副主任穆虹昨日表示，到2010年底的4萬億的刺激經濟方案中，中央投資將安排11800億元。據此，專家分析認為，新增的中央投資將通過發行國債來融資，預計明年我國將凈增發4000—6000億元國債。

　　在當前全球經濟衰退的背景下，我國經濟已經出現實質性放緩，企業效益持續下滑，積極的財政政策成為當前以及明后年我國提升經濟增長中一個重要角色，而政府積極財政政策成為拉動內需促進經濟增長的最為重要的一環。

　　對此，專家分析指出，在實施積極財政政策的基調下，今年下半年以來財政收入下降和明年可能面臨進一步下滑的情況下，明顯出現財政赤字和發行國債不可避免。

　　“我們預計，4萬億經濟刺激方案中新增的政府支出將通過發行國債來融資。”瑞銀證券最新發布的一份研究報告稱，“中國政府的負債規模相對較小，去年實現了財政盈余。因此，中國政府可以輕松地為GDP2%—3%的財政赤字融資。”

　　財政部科學研究所所長賈康表示，根據我國的現實情況，提升赤字的空間仍然較大。 “我們去年全國的財政收入在5.1萬億元以上，今年應該能夠達到6萬億元以上，所以完全能支撐新增的政府投資。”賈康說。財政部副部長王軍昨日也表示，明后兩年國債發行規模完全在可控范圍之內。

　　與10年前相比，目前中國政府的財力較為雄厚。1997年，政府財政收入不到GDP的12%，而2007年的占比超過了20%。此外，目前我國國債僅占GDP的18%，遠不及美國(75%)、日本(150%)和大部分新興市場國家(50%-100%)。

　　摩根士丹利大中華區首席經濟學家王慶認為，明年中國政府有能力發行4000億元至6000億元的國債。中金公司近日發布的一份研究報告也預計，明年政府的擴張性投資將使其財政赤字占GDP比重由今年的0.6%提高到明年的2.3%左右，而為實現這一赤字，政府需要明年凈增發5000億至6000億的國債。

　　據了解，我國上一次運用積極財政政策是在10年前的亞洲金融危機之后，這一政策一直延續至2002年。亞洲金融危機后，1998年—2000年間，中國每年發行了約1050億元特別國債，相當于財政收入10%和GDP的1.3%；在2001-2002年全球經濟低迷時期，中國每年發行了1500億特別國債，相當于財政收入8.5%和GDP的1.3%，以刺激經濟增長。(記者 鄭曉波)