資料圖：天則經濟研究所理事長茅于軾。 中新社發 王辰 攝

　　北京天則經濟研究所昨日發布“糧食安全與耕地保護”研究報告，結論為，確保18億畝耕地以保障糧食安全的觀點是錯誤的，甚至是有害的。

　　面對此觀點，原國家糧食儲備局局長高鐵生在發布會現場拂袖而去。國務院三農問題智囊則明確表示，天則的結論“經不起討論”，18億畝耕地紅線不容突破。

　　“耕地和糧食產量無直接關系”

　　與會嘉賓：原糧食儲備局局長拂袖而去

　　由美國福特基金會資助、北京天則經濟研究所主持的 “糧食安全與耕地保護”課題學術成果發布會昨日在北京舉行。

　　北京天則經濟研究所理事長茅于軾教授在會上指出，中國在上個世紀五十年代末曾經發生嚴重的饑荒。但是現在的情況已經完全不同于五十年前，國內國外的條件和環境全都變了。國內已經解決了糧食的生產和分配問題；國外有足夠的糧食生產和全球化的市場。發生饑荒的可能性即使不等于零，也是微乎其微的。“可是我們的糧食政策還立足于饑荒隨時隨地都可能發生的假定上。”

　　茅于軾稱，特別值得擔心的是把糧食安全和保護耕地面積聯系起來，要求確保18億畝耕地不許突破。我國改革以后的三十年人口增加了45%，糧食產量增加了60%，而耕地是減少的。可見耕地和糧食產量之間沒有直接的關系。

　　對茅于軾教授的觀點，應邀嘉賓、原國家糧食儲備局局長高鐵生教授說，原來以為是一個研討會才來參加，如果只是一個學術成果發布會，他的很多反對意見將無法充分闡述。隨后，他退出了會場。

　　“保護耕地致房價大漲”

　　國務院專家：經不起討論 提高利用率不需占土地

　　在發布會上，茅于軾教授說，目前保護耕地面積政策的一個直接后果就是房地產的價格大幅度上升。價格上升并不是鋼筋混凝土貴，也不是勞動力的工資高，而是土地供給有限。另外一個長遠的后果就是延緩了我國城鎮化的進程。幾億人口要進城不可能不占用農地。

　　“糧食安全與耕地保護”課題組成員趙農研究員表示，中國是一個人口大國，因而提供充足的糧食用以確保大眾的消費，是完全必要的。而我國的體制改革之所以發端于廣大農村，正是因為糧食的短缺構成了當時社會急需解決的重大問題。所以，當時將糧食安全列為中國的首要國策，是非常必要的。三十年之后，糧食安全的問題在眾多的重大國家政策中的重要性越來越退居次要。將糧食安全與保護耕地面積絕對地對應起來，或者說要求確保18億畝耕地以保障糧食安全的觀點，無疑是錯誤的，甚至是有害的。

　　一位不愿透露姓名的國務院三農問題專家告訴《每日經濟新聞》，這個結論經不起討論，事實是，中國城鎮居民人均占地130多平方米，而國際上才80多平方米，現在中國需要的不是占用農民的耕地，而是需要提高土地利用效率。

　　“市場能解決糧食安全問題”

　　國務院智囊：中國若缺糧，全球誰供應得起？

　　在發布會現場，《每日經濟新聞》問茅于軾，按照天則的研究結論，是不是說中國已經不存在糧食安全問題、也不存在耕地保護問題，只要有市場，一切都可以解決？

　　茅于軾回答稱，是這樣的。在市場經濟的自由交易、要素替代的機制下，在國家糧食庫存和外匯收入充足的情況下，基本不會發生所謂的糧食安全問題。在現代中國，糧食不安全或大饑荒的事例只發生在經濟不自由的計劃經濟時期。無視耕地作為一種農業要素具有可替代性，并將它與糧食產量——乃至糧食安全絕對地“捆綁”起來，無論在理論上還是在經驗上都是缺乏根據的。政府劃定的耕地紅線注定是要被突破的，而且原有的21億畝紅線已然被破，這條紅線束縛的只是中國的工業化與城市化的進程。

　　上述國務院三農問題專家指出，中國糧食安全的保障，一方面靠嚴厲的耕地保護制度，即18億畝耕地紅線不容突破，一方面靠提高生產能力。目前的條件下，靠更新生產能力提高單產已經很難了，所以18億畝耕地紅線是中國糧食安全最重要的保障。對茅于軾通過國際市場購買的說法，他很不以為然：“每年全球糧食交易量才2億多噸，而中國每年糧食需求為5億噸，中國如果缺糧，誰供應得起？！”(每經記者 殷玉生)