申報(bào)者少觀望者多
1月17日，杭州西湖區(qū)地稅分局的工作人員到浙江大學(xué)現(xiàn)場(chǎng)辦理個(gè)稅申報(bào)。來咨詢的教授、行政人員絡(luò)繹不絕，三個(gè)工作人員忙活半天，一個(gè)上午只幫九人完成申報(bào)。
高分子專業(yè)的高教授拿著一張打印出來的工資清單進(jìn)來就囔：“申報(bào)太復(fù)雜了，研究了半天沒弄明白。”
工作人員幫高教授計(jì)算了各項(xiàng)收入和應(yīng)交稅額，指導(dǎo)他填寫申報(bào)表格，高教授一邊填寫一邊說：“這個(gè)制度太繁瑣了，有很多不合理性。我每天都很忙，還要擠出時(shí)間來記賬報(bào)稅。既然我的收入單位都代繳了稅，申報(bào)也應(yīng)該讓他們代辦。”
某外貿(mào)企業(yè)的高級(jí)白領(lǐng)劉小姐，對(duì)于個(gè)稅申報(bào)感覺一頭霧水，平時(shí)沒有記賬的習(xí)慣，各種票據(jù)也不注意保管，不知道自己的收入應(yīng)該怎么計(jì)算個(gè)稅。一看到個(gè)人所得稅納稅報(bào)告表要求填寫應(yīng)納稅額、已繳稅額、免抵稅額、應(yīng)補(bǔ)稅額等多項(xiàng)內(nèi)容，她頭就大了。而且白天要上班，沒有時(shí)間去申報(bào)，反正時(shí)間還早，就先放在一邊。
股民常先生對(duì)于個(gè)稅申報(bào)顧慮重重：“會(huì)不會(huì)重復(fù)收稅啊？如果年底炒股贏了繳稅，次年初跌了退稅不？”一位私企老板則說，之所以持觀望態(tài)度主要是自己擔(dān)心露富，也怕個(gè)人的一些信息泄露。有人干脆認(rèn)為，即使不申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)也不知道，也不用負(fù)什么責(zé)任。
杭州市截止到1月15日，共有303人自行申報(bào)個(gè)稅。據(jù)杭州市地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前來申報(bào)的納稅人分布比較廣泛，主要是私營企業(yè)主、企業(yè)高級(jí)管理人員、律師、醫(yī)生、退休返聘人員和自由職業(yè)者。這些行業(yè)基本上在國家稅務(wù)總局曾經(jīng)公布的高收入行業(yè)和人群的范圍之內(nèi)。
國家稅務(wù)總局2006年11月發(fā)布的個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法(試行)規(guī)定：“個(gè)人年度所得在12萬元以上的納稅義務(wù)人，在年度終了后的三個(gè)月內(nèi)，必須自行辦理納稅申報(bào)。”
截止到1月15日，北京市已有4352人進(jìn)行了個(gè)稅自行申報(bào)。在浙江寧波，有959人辦理了申報(bào)，而重慶市、廣東省和上海市的數(shù)字則分別為521、503和172。有些地區(qū)甚至是“零申報(bào)”。還有人對(duì)“12萬”的起征點(diǎn)表示質(zhì)疑。“年收入12萬就是富人？”“賺12萬的單身青年和上有老下有小的家庭支柱經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)一樣？”
“12萬”標(biāo)準(zhǔn)源于人均收入10倍
一些稅務(wù)專家表示，目前個(gè)稅自行申報(bào)之所以遭受冷落，一方面是由于缺少人性化的納稅制度設(shè)計(jì)，按照12萬元起征點(diǎn)搞“一刀切”，容易使納稅者產(chǎn)生抵觸情緒。另一方面，一些收入隱蔽性強(qiáng)的高收入者想盡辦法偷逃個(gè)人所得稅，自行申報(bào)的規(guī)定對(duì)他們來說缺乏約束力。專家指出：“實(shí)行自行報(bào)稅是個(gè)人所得稅從初級(jí)階段到高級(jí)階段過渡的標(biāo)志。”從國外看，開征個(gè)稅的國家大都實(shí)行綜合所得稅制或綜合制與分類制相結(jié)合的混合所得稅制。新辦法出臺(tái)，在一定程度上可以推動(dòng)我國個(gè)人所得稅稅制從分類稅制向綜合與分類結(jié)合稅制過渡。
對(duì)于“12萬”標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)專家解釋，根據(jù)普遍的經(jīng)驗(yàn)，所謂的高收入者應(yīng)該是人均收入的10倍。2005年中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是10493元，“12萬”的標(biāo)準(zhǔn)由此而來。
稅務(wù)機(jī)關(guān)一再強(qiáng)調(diào)：“12萬只是申報(bào)的門檻，并不意味著12萬以上要交更多的稅。政府規(guī)定強(qiáng)制申報(bào)的目的主要是了解高收入群體的收入和納稅狀況、職業(yè)和地區(qū)構(gòu)成，并為下一步個(gè)稅制度改革提供切實(shí)可行的依據(jù)。”年所得12萬元以上自行納稅申報(bào)，是加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管的第一步。從長遠(yuǎn)看，今后每個(gè)人都要申報(bào)，從高收入群體到低收入群體。
“這個(gè)稅怎么扣啊？”“我還要補(bǔ)交稅款嗎？”幾乎每個(gè)要申報(bào)個(gè)稅的人都裝著一肚子問題，地稅的工作人員都要費(fèi)一番口舌，從最基礎(chǔ)的稅收知識(shí)開始講解。
自行申報(bào)，讓納稅人和稅務(wù)官有了“第一次親密接觸”。
在單位代扣代繳制度下，人們拿的是稅后工資，只關(guān)心自己最終拿到多少錢。很多人對(duì)于納過什么稅、繳過多少稅、稅款怎么用，都是懵懵懂懂。此外，以商品稅為主體的間接稅制，造成真正的納稅人好像只是消費(fèi)者，轉(zhuǎn)嫁稅款的企業(yè)卻好像是交稅者。沒有直接和稅務(wù)局打交道，沒有親自計(jì)算自己納了多少稅，這都造成了納稅人主體意識(shí)的淡薄。
此外，由于個(gè)稅申報(bào)的專業(yè)門檻較高，很多高收入者無暇、無力顧及，這使稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)了商機(jī)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，杭州市振華稅務(wù)師事務(wù)所、杭州中誠稅務(wù)師事務(wù)所、杭州瑞信稅務(wù)師事務(wù)所等多家稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)已開辦了個(gè)人納稅申報(bào)業(yè)務(wù)。雖然目前相關(guān)的客戶很少甚至沒有，但各稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)對(duì)代理申報(bào)的發(fā)展趨勢(shì)看好。
(來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，作者：許群 鄭旭萍）
