中新社北京六月七日電 題：推行規劃環評刻不容緩
中新社記者 趙勝玉
國家環保總局今天向新聞界通報說，建議北京市緩建六里屯垃圾發電項目并針對廈門海滄PX項目引發的環境問題，對廈門市全區域進行規劃環評。此間專家認為，解決環境問題必須從決策和規劃的源頭消除環境隱患，控制可能出現的環境污染，規劃環境影響評價正是實現這一目的的重要手段。
據悉，環境影響評價執行目前存在不少阻力，規劃環境影響評價的推行更是困難重重。問題的關鍵在于一些地方政府在片面發展觀和錯誤政績觀的左右下，將環境監管視為上項目、搞建設的掣肘，將環境保護的宏觀調控和源頭控制視為經濟發展的障礙。對于一些嚴重污染或存在環境隱患的項目，盡管環保部門立場鮮明，態度堅定地堅持原則，但由于體制和機制上的缺陷，最終往往權力導致壓制監管。在這樣的情況下，規劃環境影響評價的推進更顯得乏力。
錯誤的思想埋下了危險的隱患，而危險的隱患最終導致經濟增長和改善民生之間的矛盾日益尖銳，甚至引發嚴重的社會問題。
專家指出，規劃是發展的綱領和靈魂，發展必須規劃先行。城市和區域發展規劃是否科學、合理，有利于可持續發展和科學發展，有利于改善民生和建設和諧社會，必須將環境保護作為重要內容來衡量。
引發嚴重環境問題并導致環境污染屢屢出現反彈、環境治理難以取得根本性成效的根源，在于布局性、結構性環境污染難以得到有效控制，環境隱患難以從根本上消除。 由此可見，全力推進規劃環境影響評價不僅必要，而且緊迫。
專家認為，通過規劃環境影響評價，可以統籌經濟發展和環境保護的關系，使兩者相互協調、相互促進。將環境因素置于規劃決策的前端，才能充分考慮經濟社會建設需要的資源環境能力支持，才能預見區域和城市整體的生產和建設活動可能對生態環境造成的影響及可能引發的后果，從而未雨綢繆地采取措施從決策層面進行預防性控制，保障經濟社會建設在健康、安全、可持續的軌道上進行。
當前，節能減排正成為從中央到地方的工作重點。節能減排的最終目的不是對發展的制約，而是通過改善和維護作為經濟活動基本要素的資源環境，實現對生產環境的保障、對生產力的解放。實現節能減排目標，需要在加大污染治理力度的同時，下大力氣調整產業結構，從根本上扭轉粗放型的經濟增長方式。而規劃環境影響評價正是通過宏觀調控的手段，對城市和區域的產業結構和增長方式進行校正，在宏觀層面上實現對發展方式的規范。
由此可見，規劃環境影響評價急需在各個層面和領域大力推進，不僅經濟、建設、行業等領域需要開展規劃環境影響評價，城市和區域的規劃更急需進行環境影響評價，道理很簡單，越是龐大的區域和系統的工程，社會、經濟、環境等問題就越是千頭萬緒、錯綜復雜，如果不能在整體上進行科學把握和理性分析，隱患就越多，危機就越大。
