山東正在著力解決部分國有壟斷企業(yè)工資收入過高、增長過快、企業(yè)普通職工與企業(yè)經(jīng)營者工資差距過大等問題。

　　昨日，山東省政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控健全職工工資正常增長機(jī)制的意見》(下稱《意見》)。其中明確規(guī)定：“適當(dāng)控制少數(shù)國有壟斷企業(yè)工資水平過高、增長過快。國有企業(yè)在崗職工平均工資水平原則上不超過本地區(qū)企業(yè)在崗職工平均工資的3倍；對當(dāng)年虧損的國有企業(yè)的工資水平和增長要進(jìn)行嚴(yán)格控制。”

　　山東省審計廳審計結(jié)果顯示，去年中國網(wǎng)通山東省分公司職工每月人均繳存住房公積金達(dá)到6389元，折算得到該公司每月人均工資基數(shù)是21300元。由此引起人們對壟斷性行業(yè)分配機(jī)制的議論。

　　來自山東省勞動和社會保障廳的數(shù)據(jù)，2006年，山東企業(yè)在崗職工平均工資為18114元，月均1500元稍多。

　　該《意見》所指國有企業(yè)不僅包含國有獨(dú)資企業(yè)，還包含了國有控股和相對控股企業(yè)以及中央駐魯企業(yè)。

　　《意見》明確表示，從2008年起，政府在發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線實施意見時，按照企業(yè)效益每增長1%，職工工資最低增長0.2%~0.5%的比例，同時發(fā)布本地區(qū)企業(yè)工資隨經(jīng)濟(jì)效益增長的最低增長比例或系數(shù)。各類企業(yè)均應(yīng)依據(jù)政府發(fā)布的年度工資指導(dǎo)線，合理安排工資增長幅度。其中，經(jīng)濟(jì)效益增長較快、工資支付能力較強(qiáng)的企業(yè)可在基準(zhǔn)線和上線區(qū)間內(nèi)安排工資增長，但壟斷企業(yè)工資增長幅度原則上不得突破基準(zhǔn)線。

　　今年，山東省企業(yè)工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線為職工平均工資增長16%，上線(預(yù)警線)為增長24%，下線為增長8%。該《意見》出臺之前，山東省已經(jīng)規(guī)定今年該省壟斷企業(yè)職工平均工資增長幅度不得突破16%的基準(zhǔn)線。

　　《意見》同時明確，將采取切實有力的措施，糾正部分國有企業(yè)負(fù)責(zé)人未經(jīng)考核自定工資的行為，切實解決部分企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工收入差距過大的問題。

　　《意見》規(guī)定：“除經(jīng)批準(zhǔn)實行規(guī)范年薪制管理的負(fù)責(zé)人外，企業(yè)負(fù)責(zé)人年度稅前實得工資收入，按不高于本企業(yè)在崗職工平均工資3~6倍確定。”并且，“不論實行何種考核管理辦法，企業(yè)負(fù)責(zé)人年度收入必須在國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)或按現(xiàn)行規(guī)定經(jīng)核定后兌現(xiàn)。”

　　另外，山東將全面改革企業(yè)工資形成機(jī)制。今后各類企業(yè)都將全面實行工資集體協(xié)商制度，將通過職工代表與企業(yè)代表平等協(xié)商的方式，依法確定本企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平。

　　此前實行的“工效掛鉤”、工資總額包干等行政管理辦法將逐步淡出。《意見》規(guī)定，從2008年起勞動保障、財政和國資監(jiān)管部門將不再審核、審批企業(yè)“工效掛鉤”方案。(李攻)