業內專家提醒 “限塑令”不完善會影響政令效力

　　“我個人認為，消費者的這些看法甚至抱怨，不是完全沒有道理。”中國政法大學環境法學副教授許可祝今日在接受記者采訪時明確表示，目前實施的“限塑令”確實有讓公眾產生不公平想法的因素。

　　許可祝認為，一部法律或一道政令，應該是正義、公平、平等和正直的體現，環境保護法的公眾參與原則更是表明了保護環境公民、法人及一切組織都應盡的義務。花錢購買塑料袋是消費者應該承擔的義務，因為你使用塑料袋本身就有可能產生白色污染，按照誰污染誰治理的環境法基本原則，消費者應該承擔這份責任。但是，不公平在于，在這項政令里，不僅沒有規定商家的責任，反而讓商家在出賣塑料袋時還小賺了一筆。

　　許可祝認為，國家制定政策時，不僅要充分考慮到政策的公平性，還應該把最大限度地調動民眾參與環境保護的積極性，作為政策制定的根本。她說，這樣的政策才能走得遠，執行得好。

　　據報道，在一些國家的大超市里，顧客每自帶一個購物袋，在收款臺結賬時，收銀員就會給顧客5美分的優惠；在波蘭，一些商店也提供需要付費的多次性袋子，當袋子損壞時，可以免費換新袋子使用。許可祝說，我們完全可以效仿這些國家的做法，不要只是想到懲罰，而應該考慮如何建立激勵機制。“否則，讓人們帶著怨氣去執行，這項政令能執行得好嗎？”

　　除此之外，一位要求不公開姓名的專家還認為，“限塑令”的某些地方規定得并不明確。比如，“限塑令”稱，超市、商場、集貿市場等商品零售場所是使用塑料購物袋最集中的場所。“這個‘等’字后面還包括哪些商家？”這位專家說，“限塑令”執行以來，一直有媒體質疑某外資餐飲企業免費提供塑料袋。但是，就他所了解，國內餐館免費提供塑料袋的也不在少數。他認為，正是“限塑令”規定得不明確，導致有些商家要么是故意鉆政策空子，要么是對政策規定有錯讀。

　　在廣東，就有專家發出了“‘限塑令’盲點多執行難”的感慨。專家指出，事實上，“限塑令”執行一個多月來，執行效果并不令人滿意。

　　“除了大型超市、商場仍然在執行塑料袋收費外，在長沙的集貿市場和大街小巷記者仍然隨處可見免費超薄塑料袋的身影，‘限塑令’的熱度似乎正在漸漸退去。”這是新華社記者發自長沙的報道。

　　其實，這在全國恐怕都是普遍現象。有專家說。

　　專家表示，要想使“限塑令”走得通、走得遠，公眾爭議和質疑的聲音應引起重視。“‘限塑令’應進行補充和完善，同時制定出臺相關配套措施，對于公眾提出的不公平問題、環保責任轉嫁等問題，都要給予正面回答。”許可祝說。

　　他認為，只有這樣，“限塑令”的效果才能落到實處。“禁白”如何不“白禁”，這既是對商家、公眾執行國家政策的檢驗，更是對政策公信力、執行力的一種考驗。 (記者 郄建榮)

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