據了解，2001年溫州開出第一家擔保公司，到目前為止，如雨后春筍般發展到240多家，去年一年，僅在樂清市一地，便相繼成立了18家擔保公司、73家投資公司。但列入溫州市經貿委調查備案的擔保公司不到40家。

　　此外，溫州市政協委員陳維國在一份提案中提到，有些擔保公司以信用擔保的形式，為中小型企業及個人向金融機構借貸，從中收取高額手續費；有的直接發放借款墊資，其年利率介于4%-25%之間，個別甚至高達50%，大大增加了企業的財務成本，加重了企業負擔。

　　記者通過有關渠道了解到，擔保公司吸收儲蓄，再進行放貸，都是通過比較隱蔽的手法來進行的。“他們融資，或者放貸出去的錢，借條上很少寫明是跟這個擔保公司發生關系的，大部分是反映出自然人和自然人之間的借貸關系。”溫州一位擔保公司的負責人袁先生透露。

　　許多溫州的擔保公司、投資公司的業務都超出了規定的范圍，暗中從事集資或變相非法集資活動，采用傳銷的組織方式，聚集社會閑散資金，然后高利息貸出。“如果去跟非法操作的擔保公司借錢，不是熟人的話，他們不會借給你，就算是朋友介紹的，第一次也不會借很多。如果你主動說一個很高的利率，他們也不會借給你。”一位自稱是“局內人”的人士透露，“在合同中，反映出來的利率都是正常的，其他的利率都轉嫁到成本中去了。”

　　利息高到離譜

　　一邊是民間急需借貸的中小企業，一邊是想通過放貸得到高額利潤的放貸人，中介公司作為必不可少的一環，形成一條完整的“產業鏈”。

　　在這個鏈條中，一般放貸人會跟中介公司提出利率要求，這個過程叫“議價”，一般月利率會達到2分或者3分，很少有能達到4分或以上的。

　　中介公司再跟來借款的人進行第二輪議價，“這很重要，一般中介公司就是通過差價來獲得利潤的。”局內人介紹說，通過中介公司放貸出去的貸款，基本月利率都可以達到8分左右，更有月利率達到1毛，甚至1毛5的。

　　“有的擔保公司以民間貸款為名，其實是在發放高利貸。”局內人告訴記者，不少擔保公司充當了中介公司的角色，以高額的利息來作為回報，月利率高達40%-200%，在樂清當地媒體曾經披露的個案中，最高的民間借貸，月利率甚至高達600%，這其實就是非法集資了。

　　值得注意的是，活躍在其中的很大一部分是中年婦女，樂清市政府有關部門的一份報告顯示，“從排查中發現組織非法集資的對象大部分是參加過20多年前吳華呈會的婦女，年齡都在50歲左右，她們熟悉詐騙的各種手段，欺騙性很強。”

　　樂清市委常委、柳市鎮黨委書記連新良在一次公開講話中表示：“從高秋荷非法金融案件中可以發現，參與的人員不僅有來自柳市鎮、樂成鎮、象陽鎮、黃華鎮、七里港鎮、北白象鎮的，甚至還有來自溫州市區和臺州市的，而且金額巨大，從公安部門和我鎮登記的情況來看，登記在冊的45人中，金額上百萬元的就有二十多人，其余大部分人的借款金額也都有幾十萬元。”可見，這些非法金融活動具有涉案金額大、涉及人員眾多的特點。

　　記者了解到，樂清甚至專門成立了一個“樂清市處置非法金融業務活動領導小組”，這個小組是由市政府牽頭，成員由法院、檢察院、監察、宣傳部、政法委、公安、司法、財政、審計、工商、經貿、法制辦、信訪、人行、銀監等部門及主要鄉鎮負責人組成。

　　在被譽為“中國電器之都”的柳市鎮，方圓不到150平方公里的范圍內，低壓電器企業超過3000個，這里民間借貸尤為盛行，大部分都依靠人際關系，一般都打個白條，利率多是通過口頭協商或隨行就市。

　　去年9月，樂清市常務副市長王軍專門到柳市鎮調研非法金融活動，調研的第二天他就召開鎮政府專題會議，并成立了處置非法金融活動領導小組。(記者 李娟 吳芳蘭)