中國證監會17日發布了《關于修改＜上市公司收購管理辦法＞第六十三條的決定》(征求意見稿)，對《上市公司收購管理辦法》(以下簡稱《收購辦法》)第六十三條第二款有關豁免程序規定做出了調整，進一步規范上市公司控股股東增持股份的行為。

　　證監會有關負責人介紹，此次調整主要集中于兩個方面，第一，對于根據第六十三條第一款第(二)項“在一個上市公司中擁有權益的股份達到或者超過該公司已發行股份的30%的，自上述事實發生之日起一年后，每12個月內增加其在該公司中擁有權益的股份不超過該公司已發行股份的2%(俗稱自由增持)”規定提出豁免申請的，由事前申請調整為事后申請。根據該條第一款其他規定情形提出豁免申請的，程序不變。第二，根據監管實踐需要，相應將中國證監會對以簡易程序申請豁免事項的處理期限由5個工作日調整為10個工作日。

　　據了解，《征求意見稿》是依據《證券法》有關上市公司收購的原則規定，在《收購辦法》的制度框架下，適應股權分置改革后資本市場發展實踐的需要做出的程序性調整，符合公開公平公正的市場化原則。

　　證監會負責人表示，《征求意見稿》針對不會導致上市公司控制權變動的股份增持行為，借鑒國際成熟資本市場的監管經驗進行規范，在保持對一般收購行為的監管要求的同時，適當增加了控股股東增持股份的靈活性，符合我國資本市場的實際情況。

　　他指出，對于存在違反規定的違規增持行為，證監會將依法做出不予豁免的決定，責令申請人履行相應法定義務，并依照有關規定對違規行為予以查處。

　　業內人士認為，《征求意見稿》針對更為市場化的股份增持采用特殊的監管制度安排，是在遵循現行法律法規基礎上，適應股權分置改革后市場發展實踐的需要，借鑒成熟市場的監管經驗和做法，推動資本市場基礎制度建設的又一重要舉措。(記者陶俊潔、趙曉輝)