上海經(jīng)濟(jì)變慢了？上海經(jīng)濟(jì)該轉(zhuǎn)型了？上海經(jīng)濟(jì)將走向何處？三個(gè)月來(lái)，有關(guān)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這些“大”問(wèn)題成為了很多政府官員、企業(yè)家和學(xué)者所熱議的話(huà)題。

　　上海16年來(lái)GDP增速 首次低于全國(guó)平均水平

　　自1992年至2007年，上海經(jīng)濟(jì)以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為參考坐標(biāo)已經(jīng)連續(xù)16年兩位數(shù)增長(zhǎng)，高于全國(guó)平均2.2個(gè)百分點(diǎn)，這對(duì)于享有“經(jīng)濟(jì)引擎”頭銜的上海來(lái)說(shuō)可謂“實(shí)至名歸”。

　　然而，在2008年這被溫家寶總理形容為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的一年”，上海的經(jīng)濟(jì)似乎也正經(jīng)歷著前所未有的挑戰(zhàn)。按照上海統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，今年上半年該市GDP數(shù)據(jù)為6530.73億，雖然比去年同期增長(zhǎng)了10.3%，但同比回落2.7個(gè)百分點(diǎn)，更“令人出乎意料”的是，該數(shù)據(jù)低于今年上半年全國(guó)GDP增長(zhǎng)10.4%這一平均水平，出現(xiàn)了多年來(lái)未有的“罕見(jiàn)”現(xiàn)象。

　　更值得關(guān)注的是，在上海浦東改革開(kāi)放18年之際，這一上海的新興城區(qū)也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到了“麻煩”。據(jù)上海浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)李逸平透露，上半年該區(qū)產(chǎn)業(yè)投資呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其中工業(yè)和房地產(chǎn)投資分別下降32.5%和8.2%。

　　面對(duì)這些受到海內(nèi)外高度關(guān)注的新情況，上海市政府將如何應(yīng)對(duì)呢？近日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》從上海相關(guān)決策部門(mén)獲悉，在未來(lái)一段時(shí)間，上海將從三大方面進(jìn)一步保證上海經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)、加大公共建設(shè)投資、啟動(dòng)世博經(jīng)濟(jì)等措施被擺在突出位置。

　　“14條意見(jiàn)”提振房地產(chǎn)

　　2008年10月22日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和中國(guó)人民銀行分別出臺(tái)了力圖保持國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展系列措施，這一被外界解讀為“組合拳”的“房產(chǎn)新政”為近年來(lái)少有的舉措。

　　而在這套“組合拳”打出的當(dāng)日夜間，上海市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這份被稱(chēng)為“14條意見(jiàn)”的文件在對(duì)房地產(chǎn)的支持力度上更大。有分析人士認(rèn)為，該地方性“意見(jiàn)”可能早已準(zhǔn)備就序，只待國(guó)家政策發(fā)布后一并頒布。

　　除了按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定之外，“14條意見(jiàn)”規(guī)定：從2008年11月1日起，上海個(gè)人轉(zhuǎn)讓購(gòu)買(mǎi)超過(guò)兩年的普通住房將不負(fù)擔(dān)營(yíng)業(yè)稅，家庭購(gòu)房公積金每戶(hù)最高貸款限額提高至80萬(wàn)元。

　　一位上海地產(chǎn)界業(yè)內(nèi)人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析說(shuō)：“上海的房產(chǎn)新政比國(guó)家能夠給的政策更‘猛’，營(yíng)業(yè)稅和公積金貸款政策能夠刺激房產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)和加大上海本地居民動(dòng)用公積金購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)的能力。可以看出來(lái)，‘14條意見(jiàn)’顯示出上海市政府對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的重視和提振。”

　　10月10日，佑威房地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)顯示，今年9月上海一手商品住宅(剔除動(dòng)遷配套房)的新增供應(yīng)量為120.66萬(wàn)平方米，成交量卻僅為43.69萬(wàn)平方米，環(huán)比下滑32.8%，同比下滑更高達(dá)了78%。

　　上海市統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師蔡旭初向記者介紹，今年上半年，上海房地產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為負(fù)數(shù)，導(dǎo)致GDP少增0.4個(gè)百分點(diǎn)。而進(jìn)入三季度，上海樓市整體形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，房地產(chǎn)投資亦未見(jiàn)起色。

　　“樓市金九銀十的神話(huà)，正如去年那些股市分析師所說(shuō)的‘股市黃金十年’的夢(mèng)想一樣破滅了，過(guò)去十年上海的房?jī)r(jià)上漲幅度遠(yuǎn)大于GDP和居民收入漲幅，在過(guò)渡透支未來(lái)住房消費(fèi)能力的情況下，上海政府已經(jīng)轉(zhuǎn)變了單純依靠商品房來(lái)拉動(dòng)GDP和稅收的思路。”上海市政府政策研究部門(mén)有關(guān)人士向記者表示。

　　這位知情人士所謂的“轉(zhuǎn)變思路”，指的是上海正在通過(guò)大力建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，希望通過(guò)這種方式讓上海房地產(chǎn)市場(chǎng)能夠平穩(wěn)增長(zhǎng)，避免出現(xiàn)“大落”。

　　據(jù)悉，在商品房銷(xiāo)售低迷的背景下，上海已經(jīng)開(kāi)啟了經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房的建設(shè)，未來(lái)在5年內(nèi)將建成2000萬(wàn)平方米的30萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房；而今年的開(kāi)工數(shù)將400萬(wàn)平方米，并將在明年交付使用。目前，徐匯華涇、寶山顧村、浦東三林、南匯航頭、閔行浦江、松江泗涇和青浦華新等基地已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)工。

　　申銀萬(wàn)國(guó)證券研究所首席宏觀分析師李慧勇向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“未來(lái)上海的房地產(chǎn)市場(chǎng)雖然可能會(huì)有一定調(diào)整，不過(guò)政府出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房舉措是及時(shí)的，這些房源的市場(chǎng)需求十分旺盛，而該類(lèi)投資將在很大程度上為GDP增長(zhǎng)提供動(dòng)力。”