已論證的項目優先

　　“過去，國家為了防止通貨膨脹，冷卻經濟。現在，經濟形勢發生了變化，不再是過去的防止CPI過高和經濟過熱，而是要保增長。”對外經濟貿易大學教授孔淑紅對本報記者表示，刺激經濟要很快投入，啟動的項目要嚴格經過科學論證。

　　“對各方的項目要看誰的更具可操作性，救市效果明顯，能迅速拉動GDP增長。”中國社會科學院工業經濟研究所研究員曹建海接受本報記者采訪時認為，這些項目必須是“十條措施”之內的，馬上就能開工。在建的項目存在資金缺口或者十一五規劃內的項目都有可能優先。

　　“能獲得資金的項目主要是原來已經論證過的，壓在國家發改委的項目。這些項目很多是地方政府以前沒有做好，現在趁著機會去加速推進。”復旦大學經濟學院副教授尹晨接受本報記者采訪時認為，涉及地區性和經濟發展瓶頸的項目如鐵路、電力、基礎設施等將優先啟動，而產能過剩的項目則不會投資過多。

　　孔淑紅也認為，四季度很快要結束，新項目的科學論證需要很長時間，現在主要是在原來已有項目的基礎上，選擇論證過的好的項目。

　　刺激經濟和結構調整的兩難選擇

　　從目前已公布的數據看，全國各省市自治區已公布的固定資產投資總額已逾10萬億元，遠遠超出國務院所設想的拉動地方和社會投資規模達到4萬億的目標。

　　復旦大學經濟學院副教授尹晨接受記者采訪時認為，1998年，拉動經濟主要是從汽車、房地產、基礎設施建設等三個方面入手。今年，前兩方面的拉動空間較小，主要是在民生和基礎設施的建設方面拉動經濟。

　　“基礎設施建設可以在短期內拉動GDP，也可吸引外資和國內大企業投資。這也是很多地方政府競相投資基礎設施的原因。”他認為，項目搶奪戰可能導致基礎設施建設過剩、重復建設等問題，不利于效益的發揮。

　　加快建設保障性安居工程居十項措施之首，在中央財政今年新增的1000億元投資中，也有超過350億元明確用于保障性安居、農村民生改善及醫療教育等民生工程，占全部新增投資的30%以上。而從各地公布的投資藍圖和數據看，各地投資重點仍然是鐵路、公路、電廠、房地產等基礎設施工程，民生工程所占的比例普遍沒有30%。

　　面對刺激經濟的緊迫性和結構調整之間的兩難選擇。復旦大學經濟學院副教授尹晨認為，國家認為對保障性住房等廉租房投資不會產生通貨膨脹，但是對廉租房的大量投入，可能導致地方房地產需求的減少，影響一些地區房地產企業的發展，進而形成連鎖反應。對三農的投入也是不能短期內起到拉動作用。因為加大對這方面的投資，農民不一定消費，而消費了也不一定是在拉動當地的GDP。因此，考慮到政策的時效性滯后和對當地GDP的拉動作用，很多地方政府對民生方面的投資考慮可能會有所遲緩，投資不夠。

　　恢復信心是重點

　　“目前主要是考慮到受金融海嘯的波及，迅速將‘防波堤’建立起來，恢復市場對經濟預期的信心，從而拉動公眾消費，而不是將錢儲存起來。”尹晨認為，由于出口受到限制，以內需去彌補出口，在形勢不好時，政策主要起的是應急作用，保證經濟增長。

　　這趟“投資列車”會不會對中西部地區有所傾斜呢？曹建海認為，目前來說，四季度的投資主要是由中間商、大公司等獲得，沒有公眾獲得，拉動就業也不明顯，只對今年經濟有統計效果，后續作用不明顯。東部地區經濟拉動作用明顯，實用效果和經濟效果都較好，因而更具優勢。

　　對外經濟貿易大學教授孔淑紅也認為，政府投資本應該向中西部地區傾斜，但資金投入的地區也要有必要的容納度與接納度。

　　孔淑紅同時認為，國家投資要把近期的拉動作用和長遠利益同時考慮。政府擴大內需，刺激經濟發展的資金不能亂用，資金的投入必須要進行監控。(來源：中國經濟時報 見習記者 郭錦輝)