“豬糧安天下”,在中國人的飲食生活中,除了糧食還沒有哪一種食品有豬肉如此重要的地位。數(shù)據(jù)顯示,我國居民對豬肉的消費(fèi)占所有肉類消費(fèi)的65%以上,部分地區(qū)甚至達(dá)到了80%。但時至今日,能吃一塊放心肉仍是大家的奢望。各種飼料違規(guī)添加劑、重金屬超標(biāo)、注水肉等等現(xiàn)象層出不窮,而對人體損害極大的瘦肉精儼然已成百姓夢魘與和行業(yè)黑洞。

　　今年2月下旬,廣州先后出現(xiàn)市民食用瘦肉精豬肉中毒事件,受害人數(shù)超過70人。為何十余年來,瘦肉精現(xiàn)象仍屢禁不止?為摒棄行業(yè)惡性潛規(guī)則,南方報業(yè)傳媒集團(tuán)所屬南方農(nóng)村報近日舉辦“瘦肉精現(xiàn)象反思與養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)變革”研討會,官員、學(xué)者、養(yǎng)豬人等紛紛建言,共商構(gòu)建健康養(yǎng)豬業(yè)對策。

　　現(xiàn)狀���１O(jiān)管的關(guān)鍵在于嚴(yán)格管理、責(zé)任清晰

　　“仔細(xì)算下來,有7部法律與8個部門在管著豬肉,為何到頭來仍是無濟(jì)于事呢?”廣東大同律師事務(wù)所朱永平律師率先“發(fā)難”。南方報業(yè)傳媒集團(tuán)評論員祝匡武等則建議,應(yīng)當(dāng)仿照美國的FDA(美國食品和藥物管理局),將現(xiàn)在有關(guān)部門的相關(guān)權(quán)力剝離出來,成為一個食品管理局,實行單一垂直管理。他們還提出應(yīng)當(dāng)像對付大麻、毒品一樣,加大對瘦肉精生產(chǎn)銷售的處罰力度。

　　對此,廣州市農(nóng)業(yè)局副局長周彩信坦承,究竟是分段管理,還是一個部門來管理,在《食品安全法》出臺以前,就已經(jīng)存在著很大爭議。因為分段管理確有不足之處,所以有部分學(xué)者認(rèn)為要集中一個部門來管。但也有學(xué)者認(rèn)為,分段管理也可以管理好這個問題,單一管理也可能管不好這個問題,好壞的關(guān)鍵在于是不是嚴(yán)格管理、責(zé)任清晰,而非制度。

　　周彩信認(rèn)為,假如是一家單獨(dú)管理,從生產(chǎn)到流通,從農(nóng)民到經(jīng)銷商,涉及的方方面面很復(fù)雜,可能花的資源、力氣很大,仍然會出現(xiàn)管不好的問題；分段管理也會產(chǎn)生相互扯皮、信息不對稱等各種協(xié)調(diào)問題。這兩種體制、兩種管理辦法各有優(yōu)劣。

　　政府����從源頭把關(guān),建立生豬準(zhǔn)入制,推行場地掛鉤模式

　　在接連檢出瘦肉精豬后,廣東有關(guān)部門曾建言加大廣東生豬自給率,但事實上,由于環(huán)境限制以及地區(qū)的比較優(yōu)勢而言,廣東省不可能做到完全自給,特別是珠三角,絕大部分生豬還得依賴外省供給。據(jù)廣州市工商局屠管處副處長李九牛介紹,目前廣州市每天的生豬消耗量是13000頭左右,其中70%是廣州市地區(qū)以外的周邊省市,也就是說每天有9100多頭豬是從外地進(jìn)入廣州市場的。

　　“我們將建立生豬準(zhǔn)入制度。”李九牛透露,對于廣州市而言,為了更好地從源頭上把好豬肉關(guān),正在推進(jìn)生豬場地掛鉤的模式。他表示,外地養(yǎng)殖環(huán)節(jié)雖然管不上,但是可以通過場地掛鉤模式來施加影響,“所以我們現(xiàn)在要求生豬交易市場和屠宰場,要與內(nèi)地的生豬養(yǎng)殖基地和政府簽訂協(xié)議。這個工作也有賴于內(nèi)地整個生豬產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖基地的變化。”

　　對于散養(yǎng)豬還能否進(jìn)入廣州市場的疑問,李九牛表示,“散戶豬不是不給進(jìn)來,只是進(jìn)來以后,需要加強(qiáng)檢測；對于基地化的豬,我們認(rèn)為可以比較放心的豬采取綠色通道。相信這樣也會引導(dǎo)養(yǎng)豬業(yè)朝基地化、規(guī)模化方向發(fā)展。”