個人和企業經過批準后，將有望合法從事放貸業務。最近，中國人民銀行表示將加快制定《放貸人條例》的消息引起了社會廣泛關注，是不是誰都可以成為放貸人，會不會產生高利貸，國家是不是想方設法激活老百姓身上的錢，風險會不會轉嫁到老百姓身上，專家對此一一解答。

　　據悉，由央行起草的放貸人條例草案已經提交國務院法制辦，那么，個人與個人之間的借貸是不是將受放貸人條例的約束，是不是人人都可以成為放貸人呢？

　　中央財經大學教授李建軍表示，條例的最大突破是允許符合條件的個人和企業，以自有資金注冊成立的放貸機構。但這個放貸機構也有著嚴格的限制：只貸不存；注冊門檻一千萬元；放貸利率不得高于基準利率的四倍，所以不是人人都可以成為放貸人。

　　北京師范大學金融系主任賀力平解釋說，民間借貸即使合法化也不能一哄而上，全民放貸，是一定程度的放松，有條件的有誠意的經營者才能進入信貸市場。

　　民間借貸合法化之后，高利貸是否會因此增多？專家表示，不高于基準利率的四倍，是最高人民法院的司法解釋的規定。放貸人主體放開，由于競爭關系，貸款利率可能會走低；不放開反而會產生高利率，甚至高利貸。

　　在金融危機的背景下，放開民間借貸，老百姓將會受到什么影響？風險會不會轉移到老百姓身上？

　　李建軍表示，民間借貸由于不受法律約束和保護，長期以來存在高利貸、洗黑錢、非法炒賣外匯和非法集資等問題，將民間借貸納入法律軌道之后，不僅有利于解決中小企業的燃眉之急，并將在一定程度上激活民間資本。

　　更重要的是，民間借貸的長期存在是我國整個信貸市場結構不合理所導致，從儲蓄、存款角度看，正規吸收儲蓄的機構中70%到80%都被國有銀行占據；而中小銀行、城市商業銀行、農村商業銀行等金融機構吸收存款所占的比重很低，所以在供給中小企業、農戶等的貸款方面總的資金面是有限。

　　“放貸人條例通過后，銀行在信貸市場的壟斷地位被打破。信貸市場供給增多，原有主體市場份額自然會減少，想要守住自己的市場就要提高服務質量，降低借貸成本和門檻，信貸市場出現對促進正規銀行的改變是有利的，對老百姓也是有利的。”李建軍說。

　　按照放貸人條例規定，放貸人“只貸不存”，放貸風險自擔，按道理風險不會波及普通人身上，但放貸人可能突破“只貸不存”的監管規定，非法吸收公眾存款。公眾應該如何防范？

　　央行有關人士表示，這是監管中最大的難題。放貸人條例將有著詳細的規定，一旦發現有人利用放貸非法集資，就取消其放貸資格。專家提示，非法集資通常以高收益為誘餌，公眾只能提高警惕。（記者辛紅）