煙產品消費稅最高提至56% 批發環節加征從價稅

　　中新社北京六月二十日電(記者 俞嵐)中國近日大幅提高了煙產品稅負。官方認為，提高價格會讓一部分人抽不起香煙，從而減少煙民數量。與此同時，國家還能“適當增加財政收入”。

　　中國是全球最大的煙草生產國和消費國。全國十五歲以上人口的三成六皆為煙民，總人數達三億五千萬，占全球煙民的三分之一。每年，中國有一百萬人死于與煙草相關的疾病。衛生部曾發布報告說，如果不加控制，到二0二0年，這一數字將上升至二百萬。

　　不少觀察人士認為，中國煙草總體稅負明顯偏低是導致煙民隊伍過于龐大的重要原因。目前，中國卷煙總稅率僅為零售價格的四成左右，遠低于國際通行的六成五到七成的稅率水平。

　　中國此次對煙產品消費稅的調整動作較大。根據財政部和稅務總局近日下發的通知，官方不僅在煙產品生產環節調整了計稅價格，提高了消費稅稅率，在批發環節還加征了一道從價稅，稅率為百分之五。新政從五月一日起執行。

　　調整后，甲類香煙的消費稅從價稅率由原來的四成五調整至五成六，乙類香煙由三成調整至三成六，雪茄煙由二成五調整至三成六。與此同時，甲乙類香煙的分界線由原先的五十元上浮至七十元。每標準條高于七十元的為甲類煙。

　　抽煙變得更為昂貴后，中國“貧困”煙民和年輕煙民的數量或將顯著減少。《二00八年世界衛生組織全球煙草流行報告》，提高煙稅對遏制年輕人和貧困人口吸煙特別重要，這些社會經濟群體的成員對商品價格更加敏感。據四川大學公共衛生學院教授毛正中的研究，中國貧困家庭的總支出中有百分之八至百分之十一用于“吞云吐霧”。

　　不過，“寓禁于征”究竟效果如何仍有待觀察。財政部財政科學研究所所長賈康曾表示，公款消費在中國高檔煙草消費中所占比例不可忽視，這部分消費不會因煙草消費稅的提高而減少。

　　中國的“煙酒文化”也影響了“寓禁于征”的效果。這位專家說，在中國一些重大的社會交往場合中，尤其是結婚、喪葬等場合里，卷煙是必需品。這種“面子消費”不會因煙草價格提高而減少，而這種消費動機普遍存在中國社會。