財政部日前發布的“個稅起征點將適時調整”消息讓個稅再次成為各界熱議的話題。至19日晚8時，新浪網關于個稅的新聞多達十幾條，最早一條的跟帖量達14499條。絕大多數網友對提高個稅起征點表示贊同。此前，財政部分析說，大幅提高起征點后，高收入群體受惠多，低收入群體的利益反而會受損。提高個稅起征點，困難群體和低收入者不僅不能得益，反而成為利益受到影響的主要群體。就此，市民不予以贊同。(6月20日《長江日報》)

　　為何“大幅提高起征點后，高收入群體受惠多，低收入群體的利益反而會受損”？財政部通過舉例算了一筆賬：將扣除標準提高至3000元/月，月薪為5000元的納稅人稅負只能減少100元/月，而月薪為10萬元的納稅人稅負減少350元/月。以此類推，個稅起征點越高，高收入群體受惠多。而“個稅主要用于補助弱勢群體等，如果扣除額提高過多，高收入者繳稅大量減少，國家財政收入也就減少，國家對低收入群體的補貼以及社保、教育、醫療等支出也都會受影響。”

　　對于這樣的解釋，筆者認為有些牽強。為什么非要計算各個收入階段人群的稅負呢？為什么就不能通過調整各個收入階段的“稅率”來平衡因個稅起征點提高而導致的財政減少部分呢？個稅之所以成為世界上最為復雜的稅種之一，就在于納稅人的構成階層以及其收入的確認等非常復雜，隨之產生的相關起征點、稅率以及懲戒措施等較為復雜。在這種情況下，既然面對的是最為復雜的稅種，自然就要多“開動腦筋”，多聽取納稅人的意見，多向國際上的先進做法看齊。

　　不僅如此，個稅作為以公平為目標的第二次分配方式之一，有關它的改革，怎能僅停留于起征點的調整上？根據實際情況看，個稅改革顯然應由過去的簡單與粗放型探索轉向多元化與細化的方向發展了。事實說明，“一刀切式”的個稅征收方式，不論將起征點定在何種位置或水平，都難以在實質上體現出人本原則和公平。

　　就此，筆者建議在征稅時，充分考慮納稅人所在家庭的“人均收入”，即針對家庭制定一個“家庭人均交稅起點”，比如這個起征點定為1200元。如果低于這個標準，對于該家庭納了稅的高收入者，國家應該實行“還稅”政策。這樣，就能避免不公平的征稅行為，既體現了稅收政策的人本原則，又照顧了納稅人的稅負感受。 (陳光明 作者系媒體編輯)